“全面二孩”政策的开放，也带来了母婴护理保健等机构的激增，数据显示，2000年几十家规模的月子护理机构如今已经超过4000家的规模。在市场迅速扩大的同时，行业的规范也成为与消费者健康和权益息息相关的问题。近日全国保健服务标准化技术委员会在京召开2017《母婴保健服务场所通用要求》（以下简称《通用要求》）国家标准宣贯会，标准于9月正式开始实施。近年来生活性服务业的发展备受关注，作为其中的细分行业之一，母婴保健服务行业的标准化、规范建设也在提速当中，多个相关国标相继出台。

针对非医疗性场所

根据《通用要求》，此次即将实施的标准针对为消费者提供非医疗性服务的母婴保健服务机构及场所，可作为母婴保健服务质量合格评定的参考依据。

在标准内容上，首先明确了母婴保健服务是在机构及其经营场所内，由技能人员为备孕者、母婴群体提供的，以优生优育、增强体质、恢复体能、促进身心健康为目的的专项技术保健服务。除了对场所的资质、制度建设以及相关的风险管控、安全预案等基本要求之外，《通用要求》还对场所的设备设施、用品器具、环境卫生以及场所中的工作人员和须提供的场所服务进行了明确规定。

近年来，母婴保健服务市场规模增长迅猛。全国保健服务标准化技术委员会介绍，近年来随着人民生活水平和消费能力的提高，传统的居家坐月子已经不能满足消费者需求，专业的母婴保健服务、月子护理机构需求与日俱增。尤其是去年我国“二孩”政策放开后，月子护理机构出现井喷式增长，2000年才几十家的规模，如今已经发展到4000多家。另外，根据易观国际发布的《中国母婴行业白皮书2016》，中国母婴产业整体规模已经突破2万亿元，随着居民生活水平的提高，育儿成本逐年上升，中国母婴产业保持高增长态势，预计今年中国母婴行业市场规模将近2.7万亿元。

国标护航母婴保健服务

市场的迅猛发展对应着专业服务人员和服务机构难以跟上，母婴保健服务也暴露了不少乱象。天价月子餐、护理员恶劣的行径、机构被曝出各种健康隐患等现象不断见诸报端。业内人士分析，准入门槛低和对从业人员的培训不到位以及机构本身在管理上存在较多漏洞是原因所在，据悉，因为有较大的市场需求，不少机构或企业推出“月嫂速成班”、相关考试保过等服务，市场乱象可见一斑。

此次的标准是由国家质检总局、国家标准委员会发布，近日召开该标准宣贯会的全国保健服务标准化技术委员会则是经国家标准化管理委员会（国标委综合[2009]34号）批准成立，负责保健服务国家标准的归口（解释）管理工作，也是全国保健服务行业标准化工作的惟一技术性机构。这也就意味着，《通用要求》的“国家标准”权威性。

而标准将如何对行业和市场的规范产生作用？北京工商大学商业经济研究所所长洪涛告诉北京商报记者，从标准的分类来看，这一《通用标准》是推荐性标准，不具有强制性，因此想要从准入上直接淘汰一些低端服务机构或者企业还有一定难度。但国标是引导企业发展的方向，对于企业而言，有了切实可依据的标准，在建设上也就更为明确。此外，国标也可成为政府决策和行业自律以及消费者消费和维权的参考依据，因此，尽管不具备强制性，但《通用要求》在行业发展当中的积极意义也比较大。但洪涛也强调，要想达到这一成效，标准宣贯的效果十分关键。政府、行业协会和企业都应当积极参与进来。

母婴保健标准建设提速

近年来，母婴保健相关的国家标准建设在提速当中。除了原有的《中华人民共和国母婴保健法》之外，根据国家标准化管理委员会官网，2015年，国家标准化管理委员会批准发布《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，标准于2016年2月正式实施，对母婴生活护理服务质量和家政服务机构划分进行了规范与界定，进一步规范家政服务市场。此外，近年来从国家到各省市与生活性服务业相关的政策条例标准建设也在进行当中，如北京设生活性服务业行业标准规范宣贯项目进行资金支持等，这些内容的建设事实上也包含了母婴保健服务。

其中，《家政服务母婴生活护理服务质量规范》对不同级别护理服务的工作内容、护理技能及服务人员要求都做出了明确规定。其中母婴生活护理服务方面，对护理员提出了包括年龄、文化程度、相应技能及其他一些基本要求。将母婴生活护理服务分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级和金牌级共六级，其中一星级为最低等级，金牌级为最高等级。不同等级母婴生活护理员应该具备的技能也明确了比较详细的要求。《家政服务机构等级划分及评定》把家政服务机构从低到高划分为a、aa、aaa、aaaa、aaaaa五个星级，字母数量越多，表示家政服务机构的综合实力越强。

尽管标准建设跟随行业的发展也在迅速发展当中，但从目前最终端的市场消费来看，消费者对母婴保健服务或者母婴保健服务机构的选择上，仍然比较迷茫，在随机采访当中，一些孕妇或者正在坐月子的女性几乎没有人清楚母婴保健服务有多个标准规范，对于服务机构的选择，多是根据价格水平、商家介绍和对比以及消费者当中的口口相传。洪涛表示，消费者用脚投票是倒逼行业健康有序发展的关键一环，如果消费者对于所需要的服务应该具备什么样的标准都不清楚的话，很难起到比较好的效果。因此，消费者提升对服务的辨别能力和标准要求在母婴保健服务行业的发展当中也至关重要。总而言之，与所有行业发展的规律一致，政府、行业协会、企业以及消费者的角色均十分重要，缺一不可。

北京商报记者 吴文治 郭白玉

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