9月25日，省十二届人大常委会第三十一次会议上，听取了关于《河南省食品生产加工小作坊食品小经营店和食品摊贩管理办法（草案）》的说明（以下简称《草案》），今后河南省对“食品小商小贩”的认定将更明确，对有关食品安全的违规违法行为，惩罚更严格，据悉，没有许可擅自从事生产经营，最高要罚1万元；违规使用食品添加剂，小作坊“自制”白酒或者奶粉，或将获罚5万元。

食品生产加工小作坊、食品小经营店和食品摊贩的具体认定条件

由省食品药品监督管理部门负责制定，并报省人民政府批准

食品生产加工小作坊：

有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事生产加工活动的个体工商户。

食品摊贩：

无固定店铺，在批准的地点和规定的时间内摆摊设点，从事食品销售、提供餐饮服务的个体经营者。

进货记录及票据 产品保质期满后至少还要留半年

根据《草案》规定，食品生产加工小作坊和食品小经营店应如实记录购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、生产日期或者生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

并且，食品生产加工小作坊、食品小经营店应当留存进货记录和票据凭证。进货记录及相关票据保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明显保质期的，保存期限不得少于1年。

监管不力发生食品安全事故 市场要受连带责任

《草案》强调，食品集中交易市场开办者、商场（店）和柜台出租者，要负责对经营者的经营条件和环境进行检查，发现违法行为的要及时上报。如果没有履行这些规定义务，发生了食品安全事故的，市场要承担连带的责任。

如果食品交易市场和夜市的开办者、商场和超市柜台出租者没有履行规定义务的，可以由食品药品监督管理部门责令限期改正，逾期不改处2000元以上2万元以下罚款。

小作坊生产的散装食品 要标明生产日期保质期等

《草案》规定，食品生产加工小作坊生产的预包装食品应该有标签，并标注产品名称、配料、生产者、生产地址、联系方式、生产日期、保质期、贮存条件、许可证编号等基本信息；散装食品要在外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期和食品生产加工小作坊的名称、地址、联系方式等信息。否则，可以罚款1000元到5000元。

对食品小摊贩备案管理 办理备案不得收取任何费用

《草案》特别提出，拟对食品摊贩实行备案管理。食品摊贩从事经营活动应当持本人身份证、从业人员健康证明和拟从事的具体项目说明，向拟经营地的乡镇人民政府、街道办事处备案。

值得注意的是，《草案》明确，办理备案不得收取任何费用。

按照“四个最严”要求

加大违法违规处罚力度

食品安全事关重大《草案》沿袭2012年现行办法的处罚标准，为了震慑危害群众饮食安全的恶劣行为，按照新食品安全法“四个最严”的要求，违法违规的处罚额度进行了适度的上调。

如，食品生产加工小作坊、食品小经营店未经许可擅自从事生产经营活动，由食品药品监督管理部门处2000元以上1万元以下罚款，情节严重的，没收违法所得和违法生产经营的食品，直至没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等。

而在此之前，这个处罚标准是1000元到5000元。

还有，生产禁止生产加工的食品，使用禁止使用的原料生产加工食品，违反国家标准使用食品添加剂、使用超过保质期的食品添加剂的，或将获得5000元以上5万元以下的罚款。而之前的规定，此条罚款额度为2000元到2万元。

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