近些年来，我国的粮食越来越多，尤其是玉米、水稻和小麦：多到仓库装不下，以至于只能降价卖。海量的库存让财政补贴进入了漩涡场，让国家也头疼不已。

其实粮食库存多只是表象。高库存的背后有很多故事。这里先不说那些复杂的故事，而只指出一个事实：库存无论多高，只是个存量。关键是“流量”，即每年生产出来的东西，能否足够当年自用，或者还有富余？这需要看一些数字。

2016年，我国谷物净进口2136万吨，主要是小麦、大米、玉米、高粱、大麦；大豆8378万吨；棉花123万吨；植物油770万吨；食糖291万吨；猪产品280万吨；牛肉58万吨；禽肉13万吨；乳品215万吨。可见，主要农产品中，除了蔬菜和水果之外，在粮棉油糖猪牛禽乳等方面均是净进口。

换句话说，为什么我们的粮食库存多，是因为进口大豆，节省了大量土地，得以种植了更多的玉米和小麦。

目前，就是这么个情况。再考虑到未来，一方面，土地会越来越少，水资源越来越少，劳动力越来越少并且越来越贵；而另一方面，人口继续不断增加，工业化的不断发展，结果肯定是需要更多、更好、更安全的农产品。粮食安全是长期问题，不是短期问题，需要未雨绸缪，居安思危，这是第一。

第二，粮食安全是生产问题，不是流通问题。储存的作用就是削峰填谷，平衡丰歉。只要生产能力足，能够生产出来，谁来储存，如何储存，就都不是个事儿。欧美农业生产能力强大，所以国家不储存，也无粮食安全之忧。既然是生产问题，就要把生产能力弄上去；这需要加强农业的基础设施建设，提高地力，更需要强化农业的科技创新，把这个第一生产力做强大了。近些年，这一点已经日益取得共识；一号文件中说，要藏粮于地，藏粮于技，就是这个意思。

第三，粮食安全问题，本质上是饭碗问题，是确保人人吃饱饭、吃好饭的问题。我国居民的饭碗里边，现在都装的是什么呢？据统计，城镇居民每人每年消费约80公斤粮食（大米、面粉等成品粮），60多公斤肉禽蛋鱼，170公斤蔬菜瓜果。农村居民对应的数字分别大约是120公斤、50公斤和110公斤。因此，粮食是粮食安全的基础，但绝不是全部。解决好粮食安全问题，要考虑所有的食物，包括谷物、瓜果蔬菜、肉禽蛋奶。所有这些农产品生产效率和生产水平的提高，都是非常重要的。

改革开放以来，我国已经多次出现过农产品过剩问题，有的专家甚至做过预测，说到2010年以后，我国将大量出口小麦。实际情况是，2010年以来，小麦进口不断增加，最多达到550万吨。

如何既解决好眼前的过剩问题，又确保未来的粮食安全？我觉得，要让市场和政府都发挥好各自的作用：让市场发挥资源配置作用，解决眼前的供求平衡；让政府发挥更好作用，解决好未来的供求平衡。即：强化未来的生产能力建设，在藏粮于地、藏粮于技方面，现在就下真功夫，用足气力。

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