辽宁检验检疫局 梁桂洲 王 亮 朱 慧

近年来，跨境电商迅速兴起、遍地开花，给国人的衣食。

住行带来极大的便利，也给创业者提供了极大商机。商务部数据显示，在2015年进出口双降的背景下，跨境电商增速却超过30%。中国贸促会副会长尹宗华指出，2016年我国跨境电商进出口额将达6.5万亿元。

为支持外贸“优进优出”、升级发展，国务院办公厅先后发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》等文件。为保证跨境电商模式下入境商品的质量安全，促进跨境电商经营模式健康有序规范发展，质检总局先后出台《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展》《跨境电子商务经营主体和商品备案管理工作规范》等文件。

认真梳理近两年来国家对跨境电子商务发布的相关政策措施，笔者注意到，针对于跨境电商入境食品是否应该加贴中文标签，目前并没有给予明确解释，一直以来是跨境电商从业者和消费者之间博弈的焦点。有些人担心不加贴中文标签会惹祸上身，遭到诉讼或行政处罚，也有些人认为是海外商家直接面对消费者，属于进境邮寄物，不属于货物进口，不需要加贴中文标签。笔者认为有加贴的必要性，具体如下：

跨境电商模式下进境商品也属于进口商品，从国家法律法规执行上来讲，跨境电商模式下进境食品必须加贴中文标签。首先应明确，以直邮dm模式直接向海外销售商购买的物品不只是属于进境邮寄物，也是进口商品。从“商品销售额”的概念来看，跨境电商模式虽然不是生产商，但是也是变相通过网络出售商品取得收入的行为，也属于商品销售的范围内，因此进境邮寄物也是进境商品。同时，“旅客携带入境及通过邮寄、快件等形式入境的进口预包装食品标签管理按有关规定执行”的条文中已经认定“进境”也是“进口”，必须符合进口国的法律法规。2015年施行的《中国人民共和国ink">食品安全法实施条例》规定，“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。”

跨境电商模式下进口食品加贴中文标签是规范市场秩序、降低进口食品安全风险的要求。2016年央视“3.15”晚会曝光跨境电商进口儿童用品抽检不合格率高达33%，其中就包括进口婴幼儿奶粉、辅食等儿童食品。为什么跨境电商模式下进口食品存在如此多的假冒伪劣情况？在现有法律法规下，国务院及各相关机构印发的文件对跨电准入、备案及负面清单等早已作出严格规定，但是由于跨电企业良莠不齐，网上线下同步监管存在一定难度，导致国内外制假售假企业混水摸鱼。有些父母通过亲戚从国外寄回的奶粉与在网上通过跨境电商购买的奶粉外包装存在很大不同，网站售后提供的授权书也看不懂，根本不敢给孩子喝。可以说跨境电商模式下进口食品不加贴中文标签，使得国内消费者在购买时存在较大风险，对国外食品的盲目吹捧不仅会让一些消费者迷失，也没有给优质国货提供一个公平竞争的平台。

跨境电商模式下进口食品加贴中文标签是满足国内消费者对进口食品购买的知情权的要求。在我国市场经济体制下，《消费者权利保护法》严格规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。查询有些跨境电商网络平台，其对产品的介绍只是局限于概况介绍，针对于指定产品具体生产信息、检验检疫合格证明等信息提供度较弱，可信度、诚信度值得考量。另外，虽然我国普通民众大部分外文水平有限，面对跨境电商模式下进口食品上的外文标签，认知存在难度。曾有一些国内消费者因为电商网站上对产品的夸大宣传而购买外国保健食品，但当看到实物后，请人翻译外包装标签，发现与电商宣传的相比功效相差很远。消费者的知情权无法得到保障，以跨境电商模式购买进口食品积极性受到很大影响。

跨境电商模式下进口食品加贴中文标签可以倒逼国外食品生产企业提升对中国市场重视度、有针对性地提升产品质量。目前国内通过跨境电商模式消费的群体有时存在盲目性、集体无意识性，一味认为只要是国外生产的、大家都买的，就是质量好的、营养高的、标准严的。久而久之，大量盲目性的购买会降低国外生产商对正常途径出口中国订单的关注度，不利于针对中国市场产品的研发和质量的提升。2016年7月29日，“央视财经”发表题为《震惊！19款知名海淘奶粉抽检40%不合格，严重可致宝宝智力低下！》的报道，对跨境电商模式下直接进口的外国婴幼儿奶粉成分配比量、适宜性进行详细剖析。此类海淘奶粉与正常进口的针对中国标准生产的加贴中文标签的婴幼儿奶粉有着本质区别，长期食用有可能导致婴幼儿出现营养不良的情况，影响生长发育。如果要求加贴中文标签，对于严谨的国外生产商来说，为保证产品质量的有效性和延续性，必然会考虑该产品是否符合进口国的食品安全标准和膳食营养需求，提升对跨电模式下输出产品的重视度。

民以食为天。跨境电商兴起以来，进口食品安全问题屡遭挑战。以直邮方式进口的食品虽然是消费者与网络平台、生产商之间的你情我愿，但是在通过备案监管等手段控制之外，能否给关系到国内消费者生命健康安全的进口食品再加上一把安全锁，加贴食品中文标签。在规范电商管理的前提下，应该逐步明确标签责任主体，有计划有步骤地推进跨电进口食品中文标签的加贴，促进跨境电商消费品购买平台的良性、规范发展。

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