吉林省延边朝鲜族自治州州长李景浩

吉林省延边朝鲜族自治州地处中朝俄三国交界，是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地。延边州“八山一水半草半分田”，近年来通过大力发展家庭农场，着力在“土地流转、政策扶持、资金投入、组织保障”四个方面下功夫，全州农业现代化步伐不断加快，有效破解了“三农”发展难题。

一是促进土地流转。改革开放以来，延边州赴韩国等地劳务人员不断增加，且绝大部分是青壮年劳动力，使得农村空心化、农民老龄化趋势突出，大量土地闲置荒弃。针对这些问题，我州开展土地流转试点，在确保所有权、承包权不变的前提下，让土地流转起来，给种田能手和农业大户经营。2011年我州出台了《关于发展家庭农场促进土地流转加快推进城镇化发展若干意见》，在全州铺开试点。同时，成立了州、县、乡三级农村综合产权交易中心，搭建了土地流转交易平台。此外还大胆创新，对进城落户农民不但给予保留土地承包权等权益，还在城镇基本养老保险、医疗保险、子女就学等方面与市民享有同等待遇，解决了进城农民的后顾之忧，有效推动了土地流转实现规模经营。

二是加强政策扶持。我州先后制定出台了多个扶持家庭农场发展的政策文件，明确了财政补助、税收减免、金融扶持、农民进城等关键性政策，进一步激活了土地要素，激发了农村活力，释放了发展空间。同时颁布实施了《延边朝鲜族自治州促进家庭农场发展条例》，为加快家庭农场发展提供了法规保障。

三是加大资金投入。为破解家庭农场资金瓶颈，2014年我州开展了土地经营权抵押贷款试点，落实了贴息政策，由州、县各贴息30%。目前已累计发放贷款8.5亿元，贴息2800万元。同时加强家庭农场风险保障，在省农业政策性保险基础上，每公顷水田提高保额3000元，旱田2000元，由州、县各补贴三分之一。

四是强化组织保障。按照政府主导、市场引导、农民主体的原则，我州成立了领导机构，建立了州、县、乡三级工作体制，完善了督查考评机制，在全州上下形成了大力发展家庭农场的工作合力和良好氛围，促进了家庭农场的发展壮大。

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