深圳蛇口检验检疫局 梁柱伟

深圳是我国进口大宗农产品的重要口岸，是华南地区乃至全国进口粮食物流集散中心，2015年进口大宗粮食918批、544.4万吨，货值19.67亿美元，其中进口小麦98.02万吨，进口量约占全国进口小麦总量的三分之一；进口油菜籽41.11万吨，约占全国进口量的十分之一。2016年进口粮食218万吨，货值7.5亿美元。深圳检验检疫局多举措提升深圳口岸整体竞争力，优化配套服务，学透用好技术性贸易措施，充分利用检验检疫技术执法的特点，提升技术性贸易措施与各项执法业务的融合，推动质量提升，保障进境粮食安全，促进特区经济社会发展。

学透用好技术性贸易措施，提高疫情截获

《实施卫生与植物卫生措施协定》（sps协定）是为了保障动植物的健康和安全，实施动植物检疫所必须的措施，同时，也是将动植物检疫措施对贸易的不利影响降到最低程度，不应构成对国际贸易的变相限制，并遵从等同和透明的原则。

深圳局围绕“监管更有效、通关更便利”这一目标，对现有业务系统及设备设施进行整合创新、改造完善和优化升级，构建现代化的检验检疫口岸信息化框架体系，实现信息全联通、过程全监管，为“维护国门安全、促进外贸发展”提供保障和支撑。截至2016年7月，共在进口粮食中截获有害生物588种25787种次，其中截获检疫性有害生物24种567种次。2015年在美国高粱中首次截获检疫性真菌葡萄茎枯病菌，经核查确认，该疫情为深圳口岸首次截获，深圳局根据检疫结果对该批货物实施了严格的后续监管工作，有效利用“实施动植物检疫必要性”条款，通过实施口岸检验检疫，提高截获疫情，保障国门生物安全。

实施严格的安全风险监控计划，保障粮食安全

风险分析是《sps协定》中一项重要内容。为确保进境粮食安全，提升工作针对性和有效性，质检总局从2010年开始全面启动进出口食用农产品和饲料安全风险监控工作，旨在构建完善、科学的进出口食用农产品和饲料安全风险监控体系，控制进出口食用农产品和饲料中某些生物、化学物质及其残留的风险，保障进出口食用农产品和饲料的安全，完善中国食品和农产品的安全监管制度。

深圳局每年在质检总局《进出口食用农产品和饲料安全风险监控计划》的基础上，结合深圳地区实际和进口粮食种类等，推行以风险管理为核心、风险监控为把关手段的监管模式，建立风险可接受、过程可追溯的进口粮食安全管理体系。全面发现和识别进口粮食中可能存在的风险，科学评价风险水平和变化趋势，促进深圳地区进口粮食贸易持续健康发展。与此同时，进一步突出检验检疫科学运用技术性贸易措施合理调控市场，维护国家利益和市场稳定的职能作用。先后在全国各口岸率先检出未经批准的转基因美国玉米，共计退运玉米24.26万吨；在进口加拿大小麦中首次检出呕吐毒素超标并进行了过筛处理，树立了“问题粮”处理的典范；2014年首次在美国小麦中检出玉米赤霉烯酮超标；2015年在美国高粱中率先检出我国尚未分布的检疫性真菌；对一批美国饲用转基因玉米中“霉菌总数”限量饲用等，有效的保障了进口粮食的安全。

做好后续监管工作，形成闭合监管链条

一是加强进口粮食关键环节严密监管。对进口粮食入库、原料核销、下脚料处理等环节进行严密监管，确保疫情有效控制，鼓励企业推广应用粮食下脚料蒸热处理设施；二是严格进口粮食出入库监管。进口粮食加工、储存企业应建立《进口粮食出入库台账》，实时记录进口粮食出入库、加工数量，做好进口粮食储存、加工期间的疫情防控工作，落实好疫情监测铲除；三是建立进口粮食质量安全通报制度，建立进口粮食检验检疫工作质量安全月报和重大问题信息通报制度。通过以上措施，在后续监管环节形成闭合的监管链条，保障了全流程监管工作的有效性。

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