近年来，为适应新形势下渔业发展的需要，我们结合重庆实际，全面履行渔政监管职责，取得了渔业船舶安全连续5年零死亡、水产品质量安全检测合格水平稳定向好、涉渔案件查处力度明显加大的良好业绩，为现代渔业发展提供了强有力的执法保障。

一、加强以视觉识别系统为主的规范化建设，提升渔政机构的社会形象

我市基层渔政机构集渔政、船检、渔监等职能于一体，管理任务重、责任大，但一直处于人员数量、办公条件参差不齐的状态，严重影响了各项管理职能工作的正常开展。为此，我们出台了《重庆市基层渔政机构“七统一”视觉识别系统》，从2012年起，坚持“目标一致、水平不强求一致，步骤一致、方法不强求一致”的原则，从基本功能、环境建设、便民设施及安全要求等方面对全市基层渔政机构开展了以统一办公用房外观设计装饰、规范内部档案资料、清晰渔政标志标示等为主要内容的“七统一”视觉识别系统规范化建设。目前有24个区县渔政机构完成了建设任务，占应建任务的63%。通过实施以视觉识别系统为主的规范化建设，进一步提升了渔政机构和执法人员行业感、归属感和使命感，树立了良好的社会公众形象。

二、加强执法装备的科学化、专业化建设，提升快速反应和办案能力

近年来，在农业部支持下，通过市区财政、涉水工程补偿等渠道筹集资金，加大了渔政执法装备建设投入，我市的渔政执法装备水平得以大幅度改善。在为所有区县配备1-2台执法车辆的基础上，为每个执法机构配备了我市自行开发的第三代集电脑、摄像、照相、录音、对讲、便携式打印、强光电筒等为一体的执法箱2-3套，每个船检机构配备了多功能的船检工具箱1-2套，每个执法人员配备了满足现场执法检查的多功能单兵执法装备带。这些装备灵活性强、性能好、效率高，使区县渔政机构的快速反应和办案能力得到了明显提升。

三、加强渔政执法人员的操行规范建设，提升业务管理的标准化水平

渔政管理涉及面广，执法对象多，现场执法中需要运用的法律法规量和识别的物种量十分庞大。加之渔政执法人员进出频繁，有的执法人员刚刚完成执法上岗培训、取得执法证件、基本熟悉法律法规就调整岗位，导致渔政执法人员素质参差不齐。对此，我们积极探索，自主研究并编制了《重庆市渔业行政执法人员现场执法检查规范》，内容涵盖了执法检查准备、执法文明礼仪、不同执法检查场景的工作要点等方面，为执法人员提供健全、完备、可操作的执法指引，以最快捷的方式解决了执法人员“干什么”和“怎么干”的问题，明显提升了执法人员的现场处置能力。

四、加强行政执法与刑事司法衔接的制度化建设，提升涉渔案件的打击力度

为强化涉渔犯罪刑责追究，加大对涉渔犯罪的惩处力度，改变渔政机构的单一执法效率低、执法成本高、打击力度小和威慑力差的局面，从2011年开始，我们主动加强同公、检、法的协作配合，强化渔政执法与刑事司法衔接，建立了两法衔接联席会议制度，将渔政、公安、检察院、法院拉到一张“圆桌”上，共同讨论涉渔刑事案件的办理，互通有无，共同出招。2015年1月，出台了《重庆市渔业资源及其生态环境保护执法协调联动工作暂行办法》，当年和2016年分别处理涉渔刑事案件306起和375起，大大提高了对涉渔违法犯罪行为的打击力度，为确保渔业资源安全做出了积极贡献。

五、加强渔业船舶安全设施标准化建设，提升渔民生命财产的保障能力

为解决我市渔业船舶安全设施配备差的问题，近年来我市连续实施了以提高渔业船舶安全设备配备水平为核心的系列“渔民生命工程”。通过“救生行动”为全市12000名渔民每人赠送一件救生衣；“方舟行动”大力推进了渔业船舶标准化更新改造，现已改造渔船2000艘；“光明行动”为全市6500艘渔业船舶均赠配了一套信号灯；“天眼行动”为渔业船舶安装gps应急救援系统，渔业船舶安全监管实现了由“人盯人”向依靠科技手段监管的转变，提升了渔船遇险应急救援能力；“夜光行动”为全市每艘渔业船舶安装了我市自主设计的渔船logo标志和防碰撞反光标识，最大限度地规避夜间与商船发生碰撞。渔业船舶多年未发生安全责任事故，连续5年实现了“零死亡”目标。

六、加强水产品质量安全检测能力建设，提升地产水产品质量安全的监管水平

近年来，针对我市水产品质量检验中心设备老旧、检测能力差的突出问题，投入财政资金740余万元，新增液相色谱质谱仪、高效液相色谱仪、气相色谱质谱仪、原子吸收分光光度计、倒置荧光显微镜等大型仪器及其它辅助设备数十台（套），提升了中心的硬件实力。2015年，又给全市35个涉渔区县配置了水产品质量安全快速检测设备，初步构建了区县快速检测与市级实验室检测一体联动的水产品质量安全检测体系。从去年开始，我市在完成本地水产品质量检验任务的基础上，已先后承担了农业部产地水产品质量监督抽查和水生动物疫病实验室对甘肃、四川、山西等省的抽检任务。在水产品质量安全检测能力建设行动的推动下，全市地产水产品质量安全水平明显提升，2016年，农业部地产水产品质量安全监督抽检合格率达到99.17%，地产水产苗种质量安全监督抽检合格率达到100%。

农业部渔业渔政管理局供搞

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