浙江嘉兴检验检疫局 蔡渭明

嘉兴港，位于浙北杭州湾北岸，分为乍浦、独山、海盐三大港区，已形成公用、专用泊位相配套、码头泊位齐全、内外贸兼营、集装箱、散杂货及油品装卸功能较为完善的综合性港口。1996年乍浦港区对外国籍船舶开放，2015年1月国务院批复同意嘉兴港扩大开放后，独山港区和海盐港区也获得“国际通行证”并在2016年6月通过省级预验收，嘉兴港即将实现全港域对外开放，口岸发展将迎来新的春天。

嘉兴港口岸扩大开放对检验检疫工作的影响

口岸安全防控形势将更加严峻。防止疫病疫情、有害生物、有毒有害物质传入，是一场没有硝烟的战争。近些年，世界范围内几乎每年都会出现1-2种严重的新发传染病，一些灭绝多年的重大传染病在一些国家或地区重新出现甚至区域流行。重大传染病传入的威胁在加剧，呈现新发、复发、易发、高发的态势。

口岸检验检疫监管任务将更加繁重。嘉兴港口岸扩大开放后将迎来出入境人流、物流的大幅增长，检验检疫部门监管任务必将更加繁重。从业务量上看，如嘉兴港2017年初全港域开放，预计仅集装箱吞吐量2017年底就将比2015年增加一倍；从进出境货物种类上看，进境货物包括了危险化学品、废纸、板材、原木、动物皮毛、食品、机电设备等众多品种；从履职环境上看，扩大开放后的嘉兴港包括了乍浦、独山和海盐三个港区和综合保税区，监管点多、线长、面广，人力资源不足的问题日益突出。

促进通关便利化的需求将更加突显。在快进快出的国际贸易形势下，传统的检验检疫监管模式已越来越不适应当前形势的要求。嘉兴港扩大开放后，通过加强与宁波舟山港、上海港战略合作，为推进检验检疫一体化提升口岸通关便利化水平提供重要契机，同时也对口岸检验检疫工作提出更高要求和更严挑战。检验检疫工作将面对出入境人员、货物的快速增长、通关便利化的高要求与监管资源严重不足、监管方式滞后的冲突和矛盾，必须要进一步解放思想、更新服务理念，促进通关效能全面提升。

检验检疫部门在嘉兴港口岸扩大开放发展中的定位

守住底线，当好国门安全的守护者。嘉兴港口岸扩大开放后，各项外贸业务会爆发式增长，检验检疫工作将面临新形势、新任务和新挑战，口岸检验检疫形势将日益复杂。从风险管理角度来看，检验检疫部门更加需要牢固树立“保国安民”的宗旨，守住底线，当好国门安全的守护者，提升口岸突发事件应急能力。

服务大局，当好口岸发展的推动者。围绕嘉兴港扩大开放后的发展方向和工作重点，加强与地方政府信息互动，紧紧围绕质检总局、省局和嘉兴市委市府重点部署，履好职，当好口岸开放发展的推动者，服务地方经济发展大局，主动提供相关检验检疫信息和工作成果，宣传检验检疫部门相关政策，让更多企业享受政策红利。

破解难题，当好改革创新的探索者。严格把关，热情服务，敢于担当，主动将检验检疫工作纳入地方政府的工作平台；想企业所想，急企业所急，优化工作流程，帮扶企业解决在进出口贸易中遇到的各种实际困难，不断创新检验监管模式，为企业提供更多的通关便利，树立良好的检验检疫形象。

检验检疫部门在促进嘉兴港口岸扩大开放发展中的作用

构建国门安全防护网，提高把关能力。通过推进卫生、海关、边防、海事等跨部门合作，做好口岸重大疫情防控工作，完善监测、检测手段，提升了检出能力；通过加强与公安、环保、卫生等部门的合作，促进了口岸核生化及恐怖事件监测与处置工作的科学化、程序化、标准化；通过推进口岸“最小作战单元”建设，完善人员储备、装备配备、机制构筑等，提高了应对口岸食物中毒、传染病防控、核辐射、生物因子、化学因子等各类突发事件的处置能力。根据嘉兴口岸业务特色，加强人员队伍建设和培训，加大实验室技术设施建设，加强口岸动植物疫情疫病防控和监测设施建设，构建动植物检验检测技术保障体系，稳步推进口岸动植检规范化建设。通过加强与农业及其他政府部门合作交流，信息互换，数据共享，构建了上下联动、口岸协作、检验检疫部门与地方政府紧密配合的立体防御体系，提升疫病疫情检出率和疫情处置能力，严防疫情传入。

加强自身建设，提升服务能力。通过优化乍浦办事处机构设置和检力资源配备，使口岸检验检疫人力资源配备更加专业化、年轻化。调整后的机构捋顺了业务分工，各科室业务更细、更深，利于实现内部管理精细化，与行业管理部门沟通更加顺畅，管理效率更加有效。运用“互联网+”、大数据分析、视频监控等科技手段，推进“智慧检验检疫”建设。以e-ciq检验检疫业务主干系统上线运行为基础，通过“一中心、三平台”（即局决策指挥中心、智检业务平台、智检政务平台、智检服务平台）的开发建设，依托移动互联网与智能终端的运用，实现口岸检验检疫数据一体化，进一步提升对口岸通关业务的风险预警、决策支持、应急指挥等的综合管理能力，提高检验检疫工作效率，口岸通关更加便捷。

探索监管模式改革，提升通关效能。结合口岸进境交通工具及装载货物相关历史数据，建立了口岸风险评估体系，通过进口国家风险预警、产品风险等级评定以及企业分类管理等措施，在风险可控的前提下，对不同国家、不同品种、不同进口企业的船舶或货物实行分类管理，对低风险进口货物采取降低开箱查验比例、降低口岸抽样比例、优先采取快速通关措施等，提高重点疫情防控能力和把关有效性的同时加快口岸通关速度。

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