通过对淮安市一级农贸批发市场、菜市场、学校食堂及生产企业的走访，专家学者们深切感受到，覆盖流通、生产到消费终端的淮安食品安全透明共治模式，已助力监管延伸至产业链的“毛细血管”。

一级批发市场环节——

“e票通”严把农产品准入门槛

讯批发市场是蔬菜从田间进入城市的第一道关口，这里又是如何对农产品的安全进行把关的呢？位于淮安市西安南路的明远农贸有限公司是淮安市最大的农贸批发市场之一，其蔬菜交易量占淮安一级批发市场的90%以上。在这一批发市场，记者看到独立设置的100多平米的快速检测室，主要用于检测农药残留。惟有通过了快速检测这一“门槛”的农产品才能进入批发市场进行销售。

据了解，明远农贸市场占地约200亩，总建筑面积8万余平米，目前入场经营户500多户，平均日交易量3200多吨，日交易金额1000多万元，覆盖淮安市辖全部县区，并辐射到连云港、盐城、扬州、泰州、南京、苏州、无锡、徐州、宿迁、安徽合肥、滁州、马鞍山等地区。明远农贸有限公司董事长王永钢介绍，公司严格执行检测准入制度，把好农产品质量准入关，无产地证明或合格证的卖货车辆在进场均须先进入待检区，由抽检员从车辆所载农产品中抽取样品检测。检测合格后第一联由市场留档，第二联交同经营户留存，第三联交经营户作进场销售凭证。检测不合格的产品在二次复检仍不合格的，劝说销毁，同意销毁的市场给予1/3补贴。场内批发经营户向下游经销商随货出具“e票通”单据，下游经营者无需重复录入数据。市场已基本实现主体责任、商品信息、快检结果、监督管理、评价结果、社会监督等六个透明。

作为淮安市“e票通”农产品安全检测准入，追溯体系的实践单位，明远农贸有限公司从中尝到了甜头：市场农产品安全明显提升。从今年7-9月份以来，入场农产品一次性检测合格率从90%提升至99.8%，农残指标平均数从40%降低至22%，这表明总体农药残留在大幅降低。与此同时，该批发市场的销售量也随之大幅度提高。

王永钢呼吁，相关部门加大支持力度，在江苏全省乃至全国推广淮安透明菜市场推行的e票通系统，真正做到可追溯、可查询、可监管、可控制。如此一来，可以倒逼生产种植户及合作社，促使他们从种植环节上就注重科学应用农药，从而根本性解决农产品的安全问题。

在淮安市明远农贸批发市场从事蔬菜批发生意已有十五六年的杨兵，正在自己的摊位前忙着卸下当天早上从河北运过来的两万斤韭菜。这两万斤韭菜将会被迅速地分散到淮安周边的10多个城市。“前来买菜的人可以通过扫描二维码的方式快速地了解到蔬菜的农残情况。这样我们自己放心，老百姓也放心。”杨兵在抽空接受记者采访时爽快地说。

零售市场环节———

“e票通”和快检模式并行

记者随专家及业内相关人士一行来到位于淮安市清江浦区的丰登路农贸市场。一进菜市场，首先映入眼帘的是快检室。丰登路农贸市场的一位负责人介绍，市场的快检室，主要针对当地农户的地产菜和未索取上游检验证明的食用农产品进行快速检验。记者看到，在菜市场销售大厅的显示屏上，持续显示着菜市场所售各种农产品的农残快检结果。记者了解到，目前，该市场每月快检食用农产品约300批次，自透明放心菜市场创建以来，共计快检1500批次。

据介绍，这一室内零售农贸市场已开设了１０多个年头，总建筑面积5800平方米，拥有经营门头80多个，摊位300多个。经营品种繁多，主要经营各种蔬菜、肉食、禽蛋、粮油、熟食、水产品、干货、海鲜、水果等农副产品，共计近20个大类。记者看到，时值中午，前来购买农产品的消费者络绎不绝。而在这里的每一个农产品销售摊位的上方，都标有一个醒目的二维码，前来买菜的消费者只需用手机扫一扫，就可以知道今天买的芹菜、西红柿等蔬菜的农残是否合标。在这一菜市场做了多年蔬菜生意的摊主姜海军先生告诉记者，他所卖的蔬菜品种包括水芹、青菜等在内多达七八十种。“这种方法非常好，既让自己对所卖的菜放心，也让来买菜的人放心。”姜海军说。记者感受到，在“淮安模式”中，让这些经营商户直接受益的是“e票通”和快检的并行，通

过这一模式的推行，大大提升了商户们对所售放心食品的自豪感和信心，从而提升了市场监管的有效性。

据介绍，２０１６年，丰登路农贸市场积极建设“透明放心菜市场”，努力为老百姓提供“放心安全菜”。市场认真落实食用农产品安全各项管理制度。严把农产品的进货关，要求场内经营户向上游批发市场进货时索取“e票通”单据，落实进货查验的义务。对于没有产地证明和商品合格证明的农产品（特别是农民自产自销的农产品），必须通过快检室快速检测，合格后方可进入市场销售。

丰登路农贸市场的一位负责人介绍，作为食品安全透明共治体系的首批试点区域和主战场，丰登路农贸市场着力在优化监管模式、强化资源整合及促进产业升级上下功夫，从而有序推动了透明食品安全工作进行，全面保障淮安居民的饮食安全。

淮安市丰登路菜市场摊主姜海军说，透明菜市场的做法非常好，既让自己对所卖的菜放心，也让来买菜的人放心

餐饮环节——

家长可通过网络实时查看

食堂在生产什么，原料从哪里来

记者在能容纳逾千名学生同时就餐的在淮安市实验小学新城校区食堂里看到，一个个显示屏幕上时时显示着学校食堂后厨的操作状况。食品安全管理员朱红玉老师告诉记者，学生家长们可以通过手机随时查看孩子就餐状况、食堂生产情况及原料采购信息。在学生就餐食堂的墙上也醒目地显示着“食品安全信息公示栏”。里面的内容包括产品生产许可证、食品安全承诺书、采购信息公示及食堂操作人员的健康证、培训证等诸多信息。

“学校参与应用“食品安全透明共治”系统的初衷，主要是基于现在的家长越来越关注孩子们的饮食安全和营养。“淮安市实验小学新城校区陈校长接受采访时表示，自 2015年12月以来，学校积极参与应用“食品安全透明共治”系统 ，将餐饮全过程搬上网，实现人员资质、原料采购、后厨加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、等级公示等“九个透明”。学生家长和教职员工可以通过网络实时查看厨房加工过程，可以随时了解每周食谱、每餐菜肴。由此以来，可以让更多的人直接参与学校食品安全监督，从而提升了食品安全管理水平，保障了全校师生饮食安全。

陈校长介绍，学校目前每天就餐师生1200余人。学校高度重视食品安全工作，专门成立食品安全领导小组和生活管理中心，负责管理保障食品安全。“要保障每个学生的食品安全。”陈校长说。

中国商业联合会原党组书记张志刚（左二）与淮安市食品药品监督管理 局局长、党组书记邱金义一行考察学生食堂的透明餐饮模式

流通环节——

透明食品流通系统让企业双赢

在透明、放心方面，流通环节做得又怎样呢？记者随行来到了南京光明乳业销售有限公司淮安分公司。公司相关负责人介绍，2016年，公司加入淮安市透明食品流通系统，实现了产品从厂家到商家到终端的全链条电子溯源管理，既提高了企业产品质量控制水平，又提高了企业物流效能，还提升了企业社会形象，实现了经济效益、社会形象“双赢”。预计今年，企业年销售额将突破4000万元。

据介绍，南京光明乳业销售有限公司淮安分公司主要负责淮安、宿迁、连云港及宝应区域的保鲜奶销售工作，主要经营以下三大系列产品：光明鲜奶、酸奶及果汁系列产品，现有员工70多人。

生产环节——

透明合格食品生产让企业有了底气

食品安全不仅是管出来的，更是产出来的。记者在江苏凯德亚食品有限公司看到，食品生产企业的关键部位都加装高清摄像头，消费者通过app直接查看车间内的操作场景，还可以看到原材料及产品的检测报告，把生产经营情况时刻放在“聚光灯”下。湖北知名电商良品铺子，基于透明合格食品生产平台，“不见面”向江苏凯德亚食品有限公司直接下订单200万元。

据了解，食品产业是近年来淮安市重点打造的四大支柱产业之一。通过透明共治体系，促进了食品企业规范自我管理、增强发展底气、催生内生动力，提高了供给体系质量和效率。今年1—9月份，全市规模以上食品企业实现总产值704.4亿元，比去年同期增长12.2%。今年，全市食品产业将突破千亿元大关，成为继电子信息产业之后第二个“千亿元级”产业。

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