无视市食药监局立案调查，多家网络订餐平台上仍有“黑餐饮”

无证照餐饮改头换面线上经营

食药监部门表示乐意帮助第三方平台审查入网单位，指导申办证照

本报讯（记者 陈玺撼）三周前，多家在沪经营的网络订餐平台被上海市食药监局立案调查，并被要求立刻将无证照餐饮“下架”。然而记者昨天调查发现，饿了么、美团外卖、外卖超人等平台上仍有疑似无证照、冒用他人证照或证照过期的餐饮单位开展经营活动。

监管部门指出，尽管多次指导、约谈相关平台负责人，要求其履行审查入网餐饮单位证照的法定义务，却收效甚微。即使被立案调查，一些平台也不以为然。网络订餐平台上的无证照餐饮问题，到底如何根除？

许多平台无视问题

饿了么注册登记的公司名称为上海拉扎斯信息科技有限公司，注册在闵行区。闵行区市场监管局局长冯啸透露，今年10月抽查饿了么平台上的230家入网单位，发现19家涉嫌无证照经营，目前均已立案查处。经过近两个月排摸，还进一步责令饿了么下架3800多家疑似有问题的餐饮单位。

根据新食品安全法，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，还应当审查许可证。发现入网食品经营者有违法行为的，应立即停止提供网络交易平台服务。被监管部门抓出这么多问题，饿了么显然没有认真履行审查义务。对此，饿了么相关人士“喊冤”，称平台不是专业监管机构，无法确保筛查出所有问题单位，更不具备鉴别假冒证照的能力。

不过，市食药监局副局长许瑾介绍，今年四季度起，市食药监局已主动将所掌握的餐饮单位相关企业信用信息，如企业的类型、经营场所、注册日期、经营范围等，以及监管部门对餐饮单位作出的量化监督动态等级评定结果，即“笑脸、平脸、哭脸”等，向网络食品交易第三方平台开放。

可在实际操作中，对于政府部门共享的这些宝贵信息，许多平台却表现冷淡。知情人士透露，在业绩指标的逼迫下，许多平台明知入网餐饮单位有问题，也视而不见。冯啸表示，监管部门很乐意帮助平台审查入网餐饮单位，只要他们坚持上报相关信息，并保证信息的真实性。此外，还可以指导帮助一些符合条件的无证照餐饮单位申办证照，纳入正规军阵营。

线上监管要紧盯人

网络平台上的无证照餐饮泛滥，某种程度上也是线下无证照餐饮难整治的折射。

市食药监局食品餐饮监管处处长沈伟涛坦言，被查处的无证照餐饮，改头换面就能到网络平台赚钱。所以，传统的监管模式也需积极适应互联网产业的发展。比如，针对线下的无证照餐饮单位，要没收其违法所得及用于违法生产经营的工具、设备、原料等。可一些线上的无证照餐饮单位，连实际的经营地点都是假的。“窝”都找不到，又该如何查处？

和传统监管盯着“店”不同，治理网络食品交易第三方平台上的无证照餐饮单位更需盯“人”。

“有两种声音具有一定代表性。”冯啸透露，一种是针对房东的监管，建议街镇和村居委会将辖区内的可出租房源和性质做成大数据，实行出租登记备案制度。这样就可以将房屋的实际用途和监管部门掌握的信息进行比对，防止房屋被错用。规定房东要像网络食品交易第三方平台一样，对意图从事餐饮服务的承租者资质进行审核。没有了线下的生产加工场所，无证照餐饮单位在网上接再多订单，其生产加工能力也将受到极大的限制。

另一种则是建立餐饮单位经营者的诚信档案。因无证照经营被查处的经营者，其劣迹将记入人口信息。无论他到哪里，都将成为当地监管部门重点监管的对象，甚至在银行贷款、创业补贴、相关经营资质申请等方面也会受到限制。

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