站在连云港市赣榆海洋经济开发区东北方向的海边，远眺沙汪河和兴庄河之间3.1平方公里的长方形地域，呈现眼底的是一片波光粼粼的标准化养殖水面和一栋栋毗邻相连的养殖大棚，不时还可以看到忙碌作业的机械。这里是连云港市最大的青口蓝湾现代渔业园区，渔民可以在这里发展海淡水养殖项目。

工作人员云彩学从池塘中捞起一条七八两左右的大鲮鲆鱼说，这样标准的鱼再过半个月就可出售，每公斤可卖48元左右，利润在20元以上。

目前，国内像蓝湾这样的现代化渔业园区还有很多，沿海城市纷纷利用富饶的海洋资源开展各种形式的海水养殖、远洋捕捞，着力推进海洋经济发展，在促进当地居民增产增收的同时，也保障了食品的有效供给。

加快现代渔业建设

我国拥有18000多公里的海岸线、20多万平方公里的淡水水域、宽阔的大陆架和大面积的滩涂，以及1000多种经济价值较高的水产动植物，发展渔业有巨大潜力。

我国一直十分重视渔业发展。2013年，《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》出台，为新时期我国海洋渔业发展作出了顶层设计。同年，国务院召开了全国现代渔业建设工作电视电话会议，提出现代渔业建设要坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针，加快形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。

在此背景下，我国渔业进入快速发展阶段。“十二五”期间，我国水产品产量由2011年的5603万吨增长到2015年的6690万吨，增长19.40%，其中海水水产品产量3402万吨。值得注意的是，我国海水养殖业加快发展。2014年海水工厂化养殖面积达到2565万立方米，比“十一五”末增加1倍；深水网箱增长迅速，深海养殖空间得到开拓，2014年面积达到606万立方米，比“十一五”末增长20%。

农业部渔业渔政管理局局长赵兴武表示，渔业是保障国家食物安全的重要途径，推进现代渔业建设，可以提高水产品供给能力，夯实国家食物安全的基础。此外，加快现代渔业建设，可以有效提高我国海洋渔船作业、渔政巡航和远洋渔业生产的能力和水平，有利于利用“两种资源、两个市场”。

进一步优化渔业结构

近年来，随着转方式、调结构的深入推进，我国渔业由数量增长为主转为数量、质量、效益并重，由依靠资源、物质投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来。

《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》提出，要“调整生产结构和布局。积极稳妥发展外海和远洋渔业。大力发展海水产品加工和流通”。

赵兴武告诉记者，远洋渔业是具有战略意义的重要产业。“十二五”以来，我国远洋渔业加快转型升级，产业规模不断壮大，综合实力显着提升。

目前，我国船队总体规模和远洋渔业产量均居世界前列。从体现远洋渔业综合实力的公海渔业资源开发能力看，公海鱿鱼钓船队规模和鱿鱼产量居世界第一，金枪鱼延绳钓船数和金枪鱼产量居世界前列，专业秋刀鱼船数和生产能力跨入世界先进行列。我国远洋渔业的作业海域扩展到40个国家和地区的专属经济区以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域。

渔业结构的变化还体现在水产品加工产业的稳步发展。据统计，2014年水产品加工总量2053.1万吨，较2010年增长25.71%；水产品加工技术不断进步，加工机械化程度不断提高，加工优势区域的集聚效益更加明显，加工品种类日益丰富，质量不断提高。

积极保护渔业资源

2015年9月18日，浙江省海洋水产研究所的研究人员带着刚造好的62个鱼贝藻复合增殖礁，乘船驶往东极海域。到达预定地点后，研究人员指挥吊车将鱼礁挨个投放到事先经过精准测算的地点。

据了解，东极海域从2011年开始建造海洋牧场，投放人工鱼礁，如今已初见成效。研究人员调查发现，牧场区生态环境良好，生物各环节多样性均有不同程度增加，与未建设海洋牧场前比较，浮游植物多样性指数平均增加66.78%。此外，人工鱼礁附着生物种类丰富，投礁区天然柳珊瑚上附着大量乌贼卵。海洋牧场内，乌贼、石斑鱼、条石鲷等产量均有回升。

山东省通过对人工鱼礁区及对照区的鱼类资源调查表明，人工鱼礁区的鱼类种类数比对照区增加了1.8倍；广东省采用资源增殖评估方法和海洋牧场生态服务功能评估模型计算，已建成的海洋牧场区每亩每年直接经济效益达7093元、生态效益达3740元。

建设海洋牧场、增放人工鱼礁是我国近年来改善海域生态环境，缓解捕捞强度的方法之一。按照国际通行做法，海洋牧场建设就是在开展人工鱼礁建设的基础上，通过在礁区以及周边海域投放一定数量趋礁性鱼类、贝类、藻类等海洋生物苗种，营造出一个人工生态系统，以改善水域生态环境、提升水域基础生产力水平，进而增加建设水域内的渔业资源数量和渔业产量，提高资源利用效率和渔业生产效益。

据不完全统计，到目前全国已投入海洋牧场建设资金超过80亿元，其中中央财政投入近7亿元。全国建设人工鱼礁2000多万立方米，礁区面积超过11万公顷。

另一项与建设海洋牧场、人工鱼礁相得益彰的资源养护措施是增殖放流。“十二五”期间，我国共投入增殖放流资金49亿元，同比增长133%，增殖放流各类水生生物苗种1583.5亿单位，同比增长45%。

在大力做好“增量”工作的同时，渔业部门也在抓紧做好“减量”文章。据了解，我国于2012年和2013年分别以“农业部通告”形式对海洋伏季休渔制度进行了调整完善，延长了休渔时间、增加休渔作业类型，进一步加强了对渔业资源的保护力度。

赵兴武表示，休渔禁渔工作对保护海洋生物种群资源，改善海洋生态环境起到了很大作用。据监测，休渔后黄渤海的对虾、梭子蟹、蓝点马鲛资源都有明显好转，东海带鱼平均资源量比休渔制度实施前提高了40%以上。（经济日报记者 常 理）

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