天津北方网讯：记者从市市场和质量监督管理委员会了解到，3月1日起，市市场监管委全面实施失信市场主体协同监管和联合惩戒的机制，横跨工商、质监、食药三大领域，率先实现“一处违法、处处受限”。

创新监管方式，实施跨领域惩戒。协同监管和联合惩戒是指多个监管部门对有违法违规行为的市场主体，配合实施行政处罚、加强执法监管，给予相应限制的监管机制。协同监管包括协同执法、加强监管、吊销许可证照、列入各项黑名单等；联合惩戒则包括限制申请证照、限制任职、限制荣誉评价和取得等。市市场监管委出台了《天津市市场和质量监督管理委员会实施协同监管和联合惩戒措施暂行办法》（以下简称办法），在工商、质监、食药三个监管领域明确和强化了协同监管和联合惩戒机制，整合了监管职能，打破了监管领域的藩篱，使监管措施更加系统化，形成流程化的协同监管，让失信市场主体处处碰壁。

融合监管领域，全面梳理惩戒措施目录。市市场监管委以国家各有关部委相继下发的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》、《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》和国家食药总局制定的《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》为基础，全面梳理原工商、食药、质监部门执行的500余部法律、法规和规章，共汇集涉及17个职能机构的72项协同监管和联合惩戒措施，形成了《天津市场和质量监督管理委员会协同监管和联合惩戒措施目录》（以下简称目录）。《目录》包括信息产生机构、信息产生条件、限制惩戒机构、限制惩戒措施、法律依据等内容，为协同监管和联合惩戒机制的实施，提供了具体依据。

明确职责分工，建立工作流程。市市场监管委制定了《天津市市场和质量监督管理委员会实施协同监管和联合惩戒措施暂行办法》（以下简称办法），明确了信息产生机构和惩戒措施实施机构两大责任主体，细化了各职能机构的分工，建立了从违法违规信息产生到各职能机构实施协同监管联合惩戒的完整工作机制。例如，食品生产经营者被执法部门吊销了许可证，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在五年内将被行政审批部门限制不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。又例如，企业两年内三次因商标、广告违法或侵犯消费者权益等行为受到行政处罚的，被列入严重违法失信企业名单，不再授予“守合同重信用”企业等荣誉。（通讯员李彦 薄克学）

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