“据市场机构估计，截至2016年2月底，仅玉米品种的政策粮库存已达2.5亿吨之巨，每年仅利息和仓储费用就高达500亿元，其中存储时间超过或即将超过3年的库存达7000万吨，面临陈化质变和存贮安全等极大风险。”全国人大代表、中粮集团吉林管理中心的总经理佟毅建议加快东北临储玉米去库存。

3月8日，“中国人大网”发布了佟毅代表《关于提高东北产区玉米加工产业产能利用率 加快玉米去库存进程的建议》。他在《建议》中写道，粮食收储政策持续实施从保护农民利益、稳定粮食生产、保障粮食安全的角度出发，取得了良好效果，但也导致了国内国外粮食市场产生巨大价差，国内粮食库存不断突破历史新高。

“截至2016年2月29日，我国东北三省新收购2015年产临储玉米数量已达到8818万吨，占东北全境玉米总产量的90%以上，且临储收购期还将持续到4月底”。佟毅在《建议》中称，国家财政面临巨大压力，各政策性粮食承储单位库存管理水平面临严峻考验，安全储粮压力前所未有，玉米去库存已迫在眉睫。

另一方面，东北地区的巨量玉米收储，也带来关内关外玉米价格的严重倒挂。当前河北省加工企业主流收购价格在1650元/吨左右，而吉林省加工企业主流收购市场价格达1950 元/吨以上，价差超过正常标准一倍。华北和东北价格倒挂之严重，创历史之最，并已出现华北玉米大规模倒流到东北腹地的反常现象。

佟毅的调研显示，面对原料价格高企和无粮可用双重困境，东北地区玉米加工企业原有的原料优势荡然无存，企业亏损巨大，企业开工率已降至近年来新低。据不完全统计，东北三省一区玉米深加工产能在4000万吨以上，开工率不足50%，明显低于全国70%的平均水平。

“本人作为一名基层的全国人大代表，在实地调研东北各玉米深加工企业过程中，能够充分感受到来自企业的殷切期待，也能够切身体会到临储收购地区企业经营的困境和‘无米下炊’的尴尬”。

佟毅建议，面对今年玉米临储收购数量占东北总产量90%以上和企业周边已无粮可用的现状，恳请按照此前多次在临储收购期间进行玉米拍卖的先例，缓解企业“无米下炊”之尴尬境地。

同时，尽快就近定向加工转化超期存储的2012年产和即将超期存储的2013年产临储玉米库存；恢复实施玉米深加工产品出口退税政策，不再设立出口退税到期时限，给玉米加工产品出口以合理的市场预期，鼓励企业产品出口，带动国内玉米去库存进程。

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