宁波检验检疫局 李红霞

2016年1月11日，质检总局提出提升消费品质量促内外销产品“同线同标同质”的工作要求。当前，出口食品企业正面临外需不足和国内市场竞争呈质量型差异化的新常态，需积极推进供给侧改革，实现内外销产品“同线同标”生产，开拓国内外两个市场。政府相关部门可加大政策指导，搭建服务平台，引领食品行业持续健康发展。

供给侧结构性改革的内在动力和条件

内销转型迫在眉睫。近两年，国内生产成本上升，外币贬值，主要出口市场需求下跌，导致出口市场和利润萎缩。宁波地区食品出口额已连续两年出现下滑，四分之一的企业反映正面临困境，6家规模以上企业在两年内相继倒闭。面对严峻的外贸形势，企业必须主动改革以适应市场。另据国家认监委统计，全国约95%的出口食品企业已涉足内销，宁波地区这一比例仅为54%，与全国相比差距显着。2015年，宁波地区食品出口额58.7亿元，内销额28.4亿元，内销额占销售总额的33%，拓展内销空间巨大。

“同线同标”蓄势待发。近年来，在检验检疫部门的帮助和推动下，宁波地区出口食品企业落实“同线同标”生产，实现供给侧改革已具备良好基础。一是推动管理提升，以质取胜。绝大多数企业建立了统一的质量管理体系，60%的企业获得haccp或fsms体系认证，获证率居全国前列。二是保障质量安全，赢得良好口碑。多年来未发生过较大的质量安全问题，国外退货或通报保持较低水平，获得国内外客户的充分肯定。三是注重品牌效应，培育自有品牌。在即将或已开展内销的企业中，67%已建立了自有品牌。

转型发展以质取胜。宁波地区多家企业以外销基础为依托，凭借成熟的管理体系、扎实的品质保证能力、良好的外销口碑等成为成功转型的典型范例。如海通食品集团股份有限公司卡依之系列果汁已进入全国各大超市与餐饮市场，形成了良好的品牌效应，2015年内销额达1.2亿元。宁波宏纬食品有限公司凭借三十多年的出口产品品质保证能力，成功对接国内大型连锁餐饮企业，2015年内销开局即超过1000万元。

企业面临的问题和困难

尽管不少企业迈出了开拓国内市场的第一步，但企业推动供给侧改革，实现转型内销仍然面临诸多困难。首先，出口产品缺乏价格优势，由于出口退税的存在以及国内运输费的偏高等因素，即使是“同质同价”，内销的实际利润也低于出口。其次，出口食品的国内认知度不够，要扩大影响做宣传，需要一笔不可估量的费用。再者， “同线同标”，实现内外销两个市场的标准统一，企业要坚持按照出口的要求实现全过程管理，还需要监管部门采取行之有效的监管方式。

对政府相关部门的工作建议

针对出口食品企业内销转型面临的问题和困难，政府部门应积极搭建平台，帮助企业整合资源、开拓渠道、找准市场。一是搭建行业信息交流平台。政府部门可借助第三方认证机构、行业协会等，加强信息互动，拓展信息渠道，及时传达政策法规，帮助企业解决困难，促进企业实现内销转型。二是搭建内销服务平台。由政府机构、行业协会牵头搭建统一运营的内销公共服务平台，培育“同质同价”“优质优价”的消费市场，加大对出口产品的宣传，主动公布产品检测结果，提高企业和产品认知度，引导和帮助企业向服务平台借力，多渠道拓展国内市场。三是充分利用第三方认证平台。鼓励第三方认证机构规范并创新haccp认证和食品安全管理体系认证的内容和形式，提升第三方认证的附加值，充分利用认证标识、认证宣传等手段，提高出口食品的社会认知度、识别度。

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