相信很多人都已经清楚，今年猪价持续高涨，其实质是因为产能不断降低，通俗来说就是“缺猪”。其原因也有很多，比如能繁母猪持续见底、腹泻肆虐导致仔猪死亡等等。但在近日农业部新闻发布会上，农业部畜牧业司司长马有祥还透露了一个重要的信息：那就是环保禁养也影响了生猪养殖的数量。

马有祥是在回答《人民日报》记者问题时谈到的环保问题，他指出：随着新环保法、“水十条”等环保法规的陆续实施，有10个省份已经启动生猪禁养区的划定，或者正准备启动。而禁养确实是给生猪生产造成了一定影响，禁养区内的生猪规模场拆除搬迁的问题比较突出，这10个省影响了2000多万头的生猪出栏量，有一个省万头以上的规模场在禁养区内就被拆除27座，影响了40多万头的出栏量。

那么，2000万头是一个什么概念呢？2015年，我国生猪年出栏量为70825万头，2000万头约占其2.8%多。当然，这还只是10个省的数据，再联系到辽宁等北方省份也已经出台拆迁命令，数字再往上增是无疑的。

我们先来看2015年猪场拆迁的地区分布，主要集中在沿江沿海省份，浙江、福建、重庆、湖南等地最突出。福建禁养区拆除猪场仅2015年下半年就达1.3万家。浙江部分地区30%养殖户因此退出，金华禁养区内养殖场更是已全部关停，重庆涪陵区50%生猪养殖户退出。湖南湘江干流两岸出栏生猪50头至299头规模养殖场（户）退养工作已全部完成，湘江两岸500米范围内已经找不到规模猪场。

更值得警惕的是，2016年，畜禽禁养区开始向更多水域保护省份和全国扩展，大部分省制定的时间表都把2017年底作为截止期限，届时禁养区内的养殖场要彻底搬迁拆除完闭，由此可见，2016年是个关键年份。

与此同时，环保部门对污染的处理力度也空前加大，今年3月份，在新环保法实施一周年之际，环保部公布了一系列数字：去年全国实施按日连续处罚715件，罚款数额是5.69亿元，查封扣押4191件，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长了34%;移送行政拘留案件2079起，涉嫌环境污染犯罪案件移送1685件。

环保部部长陈吉宁部长还表示，去年是新环保法实施第一年，环保部相当重视，把2015年作为环保法实施年，2016年仍然是“实施年”！

因此，可以肯定的是，随着2016年环保政策的加快落实，今年仍将有大量的养殖场被关停或拆迁；另一方面，环保拆迁也在一定程度上限制了行业总存栏的恢复速度，或进一步延长整个行业的好景持续期。对于养猪人来说，猪价高低决定你赚多赚少，但是环保则是决定你能不能养，必须把环保和利润放在一起考虑，才能让养猪业生存下去。

事实上，对于如何平衡环保和养殖之间的关系，政府主管部门也在平衡之间的关系，正如马有祥所说：禁养确实是给生猪生产造成了一定影响，这也是我们下一轮发展中应该正视的问题，我们要在补短板方面下工夫，如果环保方面不达标，生猪规模养殖可以说寸步难行。这也是我们下一步政策需要发力的地方。猪不是要不要养的问题，而是要养好的问题。民以食为天，猪粮安天下，中国养猪饲养量占世界的50%，这么一种主要的食品，对治国理政和人民群众生活密切相关的产品，不可能不养，关键是要养好的问题。

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