8月8日，北京商报独家报道了“北京都市工业酝酿新规划”的消息，受到广泛关注。为此，本刊与北京方迪经济发展研究院合作，推出“北京都市工业再定位”专栏，就这一话题做连续报道。

首都经济不排斥“北京制造”

工业话题可以追溯到1994年以前，那时北京的产业结构是“231”，第二产业占的份额最大，第三产业次之，第一产业份额最小。现在第三产业在北京经济中的比重已经超过了70%，“321”的目标实现了，“但需要注意的是，第三产业占的比重大并不意味着城市经济就发达了。”北京市社科院经济研究所所长、北京方迪经济发展研究院院长赵弘认为，探索工业发展的首要问题是理清概念、消除误区。

北京发展高新技术产业，发展金融服务业、信息服务业等生产性服务业，已经得到认可，但存在的误区却是工业不符合首都定位，而基本是对工业持排斥的态度。“工业不是不发展，而是要有一种新的理念、新的模式、新的产业组织方式去发展。”赵弘说。

北京要充分利用产业基础、市场优势、文化底蕴、人力资源、奥运商机等优势，大力发展都市工业。赵弘把“都市工业”定义为：“适应大都市可持续发展要求，能充分利用大都市的生产要素，提供较多的就业岗位，满足都市居民消费和特有的市场需求，并与城市环境相协调的制造业。”

赵弘表示，都市工业应当具有几个明显的特征：与城市功能紧密联系、以满足人们日益增长的物质生活和文化生活需要为市场目标的产业；充分体现大都市信息密集、智力密集、人口集中等特点，以产品设计、技术开发、轻型加工制造和技术服务为主体的劳动密集型或技术密集型产业；低污染、低能耗、低物耗的资源节约型和环境友好型产业；以非公经济的中小企业为主体、市场竞争机制和活力体现最为充分的产业。

新格局规划“一带五区”

北京方迪经济发展研究院的调查显示，北京都市工业的产业集中度正进一步提高，产业聚集效应也逐步显现。其中，食品饮料业的品牌集中度最高，占北京都市工业品牌总数的50.3%，已成为北京都市工业的主导产业。朝阳、顺义和怀柔等区域已形成了相对集中的食品饮料加工基地，2006年这3个区的食品饮料业实现总产值200.4亿元，占全市食品饮料业总产值的47.4％，接近一半。北京服装产业形成了以朝阳、顺义、大兴、通州等为主体的东部服装产业带，2006年4个区有规模以上服装纺织企业236家，占全市的一半以上，实现工业增加值23.9亿元，占全市服装纺织业增加值43.3亿元的55.2％。大兴、怀柔是北京塑料制品业的主要集聚区，两区塑料制品业总和占北京塑料制品业总值的1/4强。印刷包装业主要分布在朝阳、海淀和宣武，3个区实现工业总产值总和接近北京印刷包装业的30％。

随着北京城市功能的提升和经济发展方向的调整，北京都市工业的产业组织模式和布局发生了深刻的变化。都市工业企业中出现了总部与加工制造环节分离布局的现象，企业总部、研发、设计、营销、贸易等价值链高端环节，一般布局在中心城区特别是商务区，以充分利用中心城区丰富的人才、技术、信息等优势资源；而加工制造工厂则逐渐由中心城区向远郊区县转移，以最大限度地降低厂房、原材料、劳动力等制造成本。例如，服装纺织业中的时装设计、研发、营销、时尚发布等主要集中在中心城区，而毛纺织、成衣加工制造等多数集中在平谷、怀柔等远郊区县；出版印刷业的编辑、美工设计等一般分布在中心城区，而印刷厂则主要分布在远郊区县。

目前北京正着力打造“一带五区”的都市工业新格局。“一带”：即立足怀柔、密云、平谷、延庆等区县都市工业相对集中的布局特点，适当调整并优化都市工业企业布局，重点发展并集中布局食品饮料、服装纺织、包装印刷等优势行业，打造北京“生态涵养发展区都市工业产业带”。“五区”：即依托现有工业园区，适当整合分散的都市工业企业，重点建设发展怀柔区雁栖经济开发区、密云工业开发区、平谷马坊和兴谷工业区、延庆经济技术开发区和门头沟石龙工业开发区等五大都市工业区，发展各具特色的都市工业产业基地和园区，形成都市工业特色集群发展。

提升北京对全球产业支配力

赵弘认为，以总部经济的模式推进都市工业发展，可以说是北京工业发展的一个非常重要的思想。事实已经证明，工业是中国现阶段经济产出最大的行业，近年来其增加值占gdp的比重都在40%以上。北京不可能完全游离于工业现代化进程之外，而总部经济能够彻底解决工业发展和城市资源之间的矛盾。北京资源最大的特点就是人才、信息、技术等高端资源密集，土地、能源等常规资源短缺。以总部经济模式就解决了这样的冲突，使社会发展适应整个工业化的进程需要。同时，以总部经济模式发展北京工业，实际是提升了北京对全球产业的支配力。

“因为我们做的是高端环节，而别人的生产都在这一环节控制的体系下进行。换而言之，品牌是你的，设计研发是你的，营销渠道是你的，控制了高端环节在某种程度上就等于控制了产业链。”而对产业链的控制，标志着一个城市总部经济发展的能力和成熟程度，标志这个城市国际化的水平。“我国要提升全球竞争力，首先就要提升产业竞争力，除了高端产业之外，更重要的是产业的高端环节，发展若干个高端产业一定很吃力，但在现代工业体系中如果掌控了产业的高端环节就相对容易多了，在这个成熟的、传统的产业中，我们要做的就是向高端环节推进。”

“既然北京提出了要全面振兴现代制造业，那么重点就要在现代上做文章，要提升北京制造业的质量而不仅仅是比重。因此，北京现在面临的很重要的一项任务就是提高经济的质量、促进产业升级，总部经济模式推进都市工业的发展不失为一条合理的探索之路。”做大，更要做强，随着工业经济总量的不断增长，下一步就是要推动北京制造走向高端环节。在往年的基础上，今年北京工业的发展无疑将会迈上新台阶。商报记者姜琳琳

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