为震慑犯罪，便于驾驶员在遇到紧急情况时报警求助，郑州市客运出租汽车无线电管理调度中心（隶属于郑州公共交通客运管理处，下简称郑州客管处电调中心）与商家联手，于半年前开始在全市２０００辆出租车上免费安装了带电子显示屏的新ｇｐｓ系统。该中心有关人士当时受访时称，此举主要是为出租车司机提供紧急救助服务。同时，为回报投资单位，他们会在政策允许范围内经营广告。

此事经本报６月１９日ｃ１２版报道后，广大市民热议不断。出租车显示屏播放广告是否合法？新装系统为何没有摄像头？

【关于显示屏广告】

疑问：出租车显示屏广告合法吗

“听说出租车电子显示屏是为救命的，咋开始播广告了？”９月７日上午，郑州车主王先生致电。他说，电子显示屏算不算户外广告？如果是，这种广告发布合法吗？

９月８日上午，在丰庆路出租车加气站，对出租车显示屏长时间观察发现，确有一些出租车的显示屏上出现了商业广告，比如一次区域性投资会议的广告、一家文化传媒机构的形象宣传广告以及一家主推南方菜系的餐饮机构的广告等。

目前所有出租车显示屏均是实时同步显示，内容完全由市客管处电调中心操控。

说法（户外广告管理处）：广告发布未经审批属违规

９月９日上午１１时，以要求投放广告为名，与郑州市客管处电调中心取得联系。一值班人员说，现在电子屏广告只是试运营，将在９月底１０月初正式投放。至于收费标准，他说，他们是根据广告投放的时间段、次数、时间周期、广告词等综合情况定价，“单个广告一般一个月不会少于６万元”。

９月９日下午，郑州市市政管理局户外广告管理处相关负责人向记者证实，根据有关规定，出租车车载显示屏只要投放广告，就属户外广告管理范畴，需向市政部门办理相关审批手续，但目前该手续尚未办理。“没有批准就投广告，属于典型的违规。”该负责人说。

９月１０日下午，郑州市客管处电调中心负责人刘枫受访时说，目前，电子显示屏广告只是试运营，由他们及商家运作，并且确实尚未履行审批手续。至于播放商业广告，他们只是想“让大家都知道一下，这显示屏可以登广告”。至于是否收费、收费多少，他未透露。

刘枫同时表示，他们会正视问题，抓紧时间进行整改，规范运营。

【关于不装摄像头】

疑问：不装摄像头咋震慑犯罪

据了解，在郑州之前，国内已有南昌、武汉、淮安、重庆、温州、呼和浩特、绍兴、常州、昆明、乌鲁木齐、三亚等众多大中城市安装了出租车车载新ｇｐｓ全球定位系统，并配备有摄像头。

作为一种车用高科技安全监控系统，该系统将最新的ｇｐｓ全球卫星定位技术、无线移动通信技术、ｇｉｓ地理信息技术及计算机网络技术融为一体，拥有实时定位、防盗反劫、智能报警、轨迹记录等诸多功能。

从设备来看，该系统分车载设备、无线传输和后台监控３部分，车载设备主要是车载ｇｐｓ、摄像头、显示屏、报警开关；后台监控包括ｇｐｓ监控中心、公安１１０报警中心。有了该系统，乘客一上车，摄像头就会将前排副驾驶和后排乘客的头像一次性拍摄下来。如果出租车司机自身遇到危险，可启动报警器，照片就会传输到监控中心。此外，监控中心也可以对车内状况实时监控。

对摄像头的功用，大成出租车公司一位的哥坦承，他很看好。他说，安装摄像头虽然有一些争议，但如果有了摄像头，车内情况很透明，犯罪分子不敢轻易作案，即便作案，也可以留下一些犯罪证据，对日后破案有利。

“摄像头肯定比电子显示屏更有震慑力！”他说，在只有显示屏的情况下，犯罪分子如看到司机发出求救信号报警，不排除疯狂报复的可能。因此，显示屏求救对出租车驾驶员来说，并非绝对好事。

但一些细心的哥发现，郑州所装的新ｇｐｓ系统未像外地不少城市那样安装摄像头。

说法（客运管理处）：装了怕乘客说侵犯隐私权

昨日下午，刘枫就此问题释疑说，他们在设置该系统之前，也曾就摄像头是否安装问题做过调研，但最终发现此举争议较大，甚至引发了官司，主要是一些乘客认为会侵犯隐私权。另外，一些驾驶员也担心一旦安装摄像头，乘客会不上车，影响生意。“安装摄像头，对驾驶员当然更好，但考虑到这两点，在已装系统的５０００多辆出租车上，都没有装摄像头。”刘枫表示，以后会不会安装，还不确定。

此外，刘枫还介绍说，出租车显示屏在紧急情况下出现的“我被抢劫，请报警”字幕仍是由指挥中心控制，字幕出现后何时消失，则由指挥中心综合各方情况后确定，尽可能避免副作用。

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