从10月29日至11月7日，湖南省遭遇了一场全省范围内的强降雨、降温过程，为湖南57年以来最大的一次秋汛，主要水库来水远远超过各电站发电过流能力，省内几乎全部水电站被迫弃水。
与此同时，湖南用电市场受国家宏观调控经济政策影响以及全球金融危机向实体经济蔓延的影响呈现低迷态势。10月份，全省全社会用电量69.4亿千瓦时，同比下降7.55%；湖南电网统调用电量56.0亿千瓦时，同比下降8.78%。进入11月，受枯水期电价提高及大范围降雨导致的地方小水电出力增加的影响，统调用电量进一步降低，日电量在1.4亿千瓦时左右徘徊，比去年同期减少约0.6亿千瓦时。
为充分利用水能资源，在国家电网公司、华中电网公司跨区跨省优化资源配置的统一协调下，湖南省电力公司迅速、果断地采取了一系列措施，加大电力交易力度，尽全力增加水电发电量，减少弃水调峰电量。
一是迅速调整水、火方式。从10月27日开始共安排火电机组停机17台次，共计551万千瓦停机备用，仅留六台机组，保证电网安全稳定运行和可靠供电。目前所有并网运行火电装机容量246万千瓦为最小安全稳定约束容量，仅占我省统调火电机组装机容量的22％，且运行机组负荷均调至最低，日发电量在0.4亿千瓦时以下，最大限度地为多发水电腾出空间，尽可能加大水电发电运行方式。
二是积极争取向省外售电。在周边省份及三峡、葛洲坝水电大发，外售电空间非常有限的情况下，湖南省电力公司多方联系，千方百计寻找向省外售电的途径，先后与华东、河南签订了短期和临时售电合同。至11月10日，已合计售出1.9亿千瓦时，尽最大努力为多发水电争取机会。
三是进一步完善弃水调峰的应急机制。加强与政府主管部门、电力监管机构以及各发电公司联系协调，在原有的水、火协调的基础上进一步优化购电方式，实施上下网电价联动的外售电机制，增加外售电的市场竞争能力，及时、充分利用水能资源。
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