金融危机对中国能源行业带来了严峻的挑战，也提供了难得的调整机遇。中国将扩大海外油气资源合作开发，鼓励和支持企业利用自身优势，加大同有关国家的能源资源合作力度，扩大油气领域投资规模。

张国宝称，中国要加强能源资源战略储备，国家石油储备基地一期已基本建成，要积极推进石油储备二期基地建设，库容将达到2,680万立方米；推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备，还要建立其他战略能源物资的政府储备和企业储备。

受金融危机和经济衰退冲击，国际原油价格自2008年7月触及每桶147美元纪录高点後飞流直下，跌幅一度超过110美元。美国原油期货周一电子盘上涨5％，报每桶39.6美元，因中东地区巴以爆发武装冲突。

作为全球第二大石油消费国，中国11月份原油进口量跌至今年最低，因库存高企迫使炼油厂降低产量，同时经济放缓又拖累了需求。11月原油进口达1,336万吨，同比下降1.86％。中国石油需求近一半依赖进口。

在能源体制机制改革方面，张国宝承认目前电煤价格实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。居民消费价格指数(cpi)的回落趋势以及国际大宗能源资源商品价格下行，为进一步完善电煤价格市场形成机制，为理顺煤、电价格关系，改善发电行业经营状况，也提供了可能和空间。

2009年中国全国煤炭产运需衔接合同汇总会已经闭幕，由于煤电双方价格分歧过大，华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团等五大电企最终一单未签。

加快发展核电及可再生能源

张国宝称，下一步要对优化能源结构意义重大、带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设，关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设，石油、天然铀等战略物资储备设施建设，以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网，加大投资力度。

中国将大力发展核电及可再生能源，制定鼓励风电加快发展的政策，加快太阳能等新能源的发展。2009年要新开工建设浙江三门、山东海阳、广东腰古和山东荣成等核电站。

风电开发方面，2008年预计全年新增装机400万千瓦，年底总装机容量达到1.000万千瓦，风电装机规模超过了核电。并将力争用十多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地，实现2020年风电装机规模达1亿千瓦左右。

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