结构调整将成为今年能源工作的主线。国家能源局日前在全国能源工作会上明确提出，要抓住能源供需形势相对缓和的时机，加大结构调整力度，大力发展清洁能源。在1992年国家能源部撤销后，事隔17年首次举行的这次全国性能源工作会上，国家能源局将电力工业结构调整列在今年我国能源工作的首位。

业内专家认为，围绕清洁能源所形成的产业群，有可能成为下一轮经济周期繁荣的支撑点。

清洁能源比例上升

全国能源工作会上的数据显示，2008年，我国电力结构进一步优化，水力、风电和核能等清洁能源和可再生能源发展迅速，水电装机达1.7亿千瓦，居世界第一位，风电装机1200万千瓦，核电装机910万千瓦。

中电联最新发布的《2008年全国电力工业统计快报》显示，2008年，我国新增发电装机容量9000万千瓦，其中水电2010万千瓦，火电6575万千瓦，风电466万千瓦。2008年全国电力基本建设投资规模继续增加，总投资额达5763.29亿元，同比增长1.52%，其中核电、风电基建投资完成额分别增长71.85%和88.10%，火电基建投资完成额下降21.99 %。

在发电量上，清洁能源增幅显著。统计显示，2008年，全国发电量34334亿千瓦时，同比增长5.18 %。其中，水电5633亿千瓦时，约占全部发电量16.41%，同比增长19.50%；火电27793亿千瓦时，约占全部发电量80.95%，同比增长2.17%；核电684亿千瓦时，约占全部发电量1.99%，同比增长8.79%，风电128亿千瓦时，同比增长126.79%。

电力结构的优化也表现在电力消费方面，中电联的统计显示，受经济增长势头放缓影响，电力消费需求明显减弱，发电设备利用小时数大幅回落。2008年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数4677小时，同比降低337小时。其中，水电3621小时，同比增长102小时；火电4911小时，同比降低427小时；核电7731小时，同比降低46小时。

水、风、核能领跑

“能源供需形势的相对缓和，为结构调整提供了难得的战略机遇期。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在能源工作会上表示，在我国的能源消费结构中，煤炭占一次能源消费的70%，比世界平均水平高40多个百分点。在电力结构中，火电比重偏高，核电、水电、风电等优质能源所占比例偏小，仅占20%左右。

据记者了解，积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源与新能源，不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重，将成为我国优化能源结构的另一个突破口。

“目前我国核电装机仅占电力总装机的1.1%，同世界一些发达国家相比差距很大，也远远低于世界平均水平。2007年世界核电消费2.73万亿千瓦时，占全球一次能源消费总量的5.61%；而我国大陆核电消费626亿千瓦时，占一次能源消费仅为0.77%。”张国宝说。

“我国发展核电潜力很大。当前，无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力，都具备了加快发展核电的条件。”张国宝说，目前核电装备国产化正在积极推进，自主化百万千瓦级核电锻件开始供货，蒸汽发生器已实现成套供应。

据悉，能源局正在加快研究调整核电中长期发展规划，以进一步加强核电装备制造能力建设，重点支持核电装备国产化，并按照计划分阶段、分步骤制定并出台核电标准。

本次全国能源工作会特别提出，坚持以风电特许权方式建设大型风电场，推动风电设备国产化，逐步建立我国的风电产业体系。按照“融入大电网，建设大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。目前，我国在建的风电装机规模1000万千瓦，国产装机在新增风电机组中的市场占有率达55.4%。

同时，水力资源仍将保持重要地位，张国宝表示，我国水能资源丰富，经济可开采容量4亿千瓦。目前水电装机1.7亿千瓦，还有2/3的水电资源尚未开发。他强调，加快水电开发，必须要有新思路。转变水电移民观念，把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展很好地结合起来。加大水电建设环保工作力度，规划时给河流保留足够的生态空间，在建设中将促进生态建设作为水电开发的重要目标。

此外，国家能源局还提出，要加快推进太阳能开发利用。我国应把太阳能利用技术作为战略能源技术，稳步发展，积极推进。启动太阳能发电示范项目建设，开展城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目建设，促进太阳能硅材料技术研发和产业化。推进生物质能开发利用。加速农村生物质能利用技术更新换代，发展高效的直接燃烧技术、发电技术、气化和液化技术，发展集中养殖场的沼气发电，形成并完善产业服务体系。

或将主导下轮经济繁荣

据悉，2009年我国还将新核准7000万千瓦的电力建设，预计2009年电力总投资将在5800亿元左右，清洁能源产业投资将成为其中的热点。

其实，不仅仅是在国内，清洁能源在全球范围都将成为投资热点。达沃斯世界经济论坛不久前发表的一份报告就敦促政策制定者，将清洁能源政策和投资作为经济复苏刺激计划的一部分。报告列出了八种应该扶持的“大规模清洁能源行业”，包括海上风力发电、陆上风力发电、太阳能光伏发电、太阳能光热发电、市政太阳能、垃圾发电、生物燃料和地热。

报告称，全球清洁能源投资已经从2004年的300亿美元上升至2008年的1550亿美元，其中发展中国家在这一领域的投资迅速增加。报告认为，替代能源科技不仅可以解决能源稀缺和气候变化这两大全球性问题，同时也能够产生丰厚的财务回报。

国际能源机构(iea)2008年年度报告显示，由于能源需求不断增加和气候变化，全球能源消耗“显然是不可持续的”。该报告最后得出结论，要建构脱碳能源基础设施和遏制温室气体排放的增长势头，全球需投入数万亿美元。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长李向阳认为，围绕清洁能源所形成的产业群有可能成为下一轮经济周期繁荣的支撑点。过去一段时间，发达国家的经济增长主要靠金融。现在来看，短期内金融业已不可能再成为经济增长的火车头，而实体经济绝大部分已通过外包转移到发展中国家，必须寻找一个新的产业作为实体经济发展的基础。

李向阳认为清洁能源产业成为经济增长带头羊的理由有：

一是清洁能源产业具备改变整个经济发展方式的功能。二是传统化石能源的稀缺性越来越明显，发展清洁能源将强化发达国家在国际能源市场上的博弈能力。三是清洁能源产业最有可能确立发达国家的产业比较优势。况且，发达国家在清洁能源方面已经取得了技术领先优势。四是与化石能源相比，清洁能源有助于降低温室气体排放，实现环境保护，这符合全球可持续发展的趋势。五是发达国家可以通过制定更加严格的全球温室气体排放规则，为清洁能源创造市场需求。

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