国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，会议决定，从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。根据官方媒体所披露会议内容来看，此次部分产品出口退税的子按此调整是为了进一步落实应对国际金融危机、促进经济增长的一揽子计划，全面实施十大产业调整和振兴规划的措施之一。这也是中国在金融风暴引发一系列问题后，第三次对部分产品出口退税进行调整。目前详细涉及的产品和税则号尚未公布，因此业内一定有很多人士对于pvc和烧碱出口的退税税率调整抱有期望。根据中国政府前两次所公布的出口退税详细情况来看，涉及的产品主要包括了纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品以及高技术含量、高附加值商品。而对于高耗能产业，中国政府在前两次的调整中奉行了一贯的较为强硬的手段来进行控制和限制。因此之前的退税税率的调整中，pvc和氯碱行业被“无情地排除在外”。

据悉，相关核心企业的领导者一直就pvc和烧碱出口退税税率的调整而向国家相关部门提出申请，并积极磋商，希望能够“争取到符合中国氯碱和pvc行业的优惠措施”。金融风暴引发的能源行业的整体的结构调整在氯碱和pvc行业尤为突出。在原油价格的巨幅跳水之后，原先的存在于煤化工和石油化工的巨幅成本差距在一瞬间被挤压，甚至形成倒挂。姑且把烧碱撇在一边不谈，在短短的半年多时间内，中国的pvc行业已经因行业成本结构变引发了一系列的市场格局调整，从最初风生水起的是电石法和乙烯法pvc树脂的市场份额和价格的大战升级到国产pvc树脂和进口pvc树脂的生存之争。最好的证明就是近几个月进口vcm和edc数量的大幅增加，甚至国内沿海地区有条件的电石法pvc生产企业转为采用外购vcm单体（自新浦化学）货进口vcm进行生产。

同时，pvc进口绝对总数的增加特别是以一般贸易进口数量的增幅让无数业者为之惊讶，估计也让所有的中国pvc生产企业为之头疼。去年此时，尽管pvc树脂出现了价格走高，利润萎缩的情况，但是烧碱市场特别是出口的兴旺使得不少中国氯碱生产企业获益。而今年此时，由于全球市场需求的大幅萎缩，估计市场上烧碱价格以超过50%的幅度回落，出口业务所必须的套利空间消失，甚至于在中国这个烧碱产能严重过剩的市场上出现了来自中东的货源！中国pvc树脂的出口自2008年的8月开始就已经基本停滞，而烧碱的出口目前也同样萎缩。

因此时至今日，也许和业者认为的那样“还真的有必要通过提高出口退税来加大中国氯碱和pvc生产企业的竞争力”。就如同在中国拥有了全球最大的pvc生产能力之后来继续讨论“需要延迟对原产自台湾、日本、韩国、美国、俄罗斯的pvc树脂延迟反倾销来保护中国pvc行业”的论调一样，仔细想，一定有人也会为之苦笑。细想过去的五年多时间，从风风火火的反倾销，到如春笋般冒出的新建扩产，到如今一场金融风暴引发的混战，很难说当初的决定是对亦或是错，但是用“一场闹剧”来形容，也不能说不贴切。回到此次的政策调整，先不论最后是否能够惠及pvc和氯碱行业，但是根据近期一系列的行业调整政策来看，中国政府的长期目标一定不会是单纯的经济增长。这在过去几个月中内蒙等地区的多边优惠电价到3月初政府一纸发文发文的“一律取消”已经得到了应证明。前进指路也许波折，但是道路所指的方向一定明确。

因此，很想在最后对于那些期许此次出口退税将惠及烧碱和pvc的业者来说上一句，即使此次能够得益，但长期来看，也许只是一时。在产能严重过盛的今天，苦练内功和依靠政府政策的惠及已经没有任何作用，目前切实有效的方法就是采取严格的行政手段加速整个产业的整合和调整，关停一批企业，以降低此次大幅转型带来的痛苦。而政府部门和行业协会等也应在新项目的审批和立项环节进行控制，而非出于对于局部经济的影响甚至是保证局部地区“保经济增长”而继续给予倾斜。

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