国内光伏企业重拾扩产计划，规模投资力度持续加温。

彭小峰(赛维ldk董事长)：太阳能上游材料价格随金融风暴大幅修正，是让市场需求大开的重要关键，持续扩产是必须的，规模化可使成本有效降低，企业长期具有竞争力。这次危机对光伏产业的冲击时间会非常短暂，而且多晶硅的持续降价，对产业来说，也是好事情。尤其是美国总统奥巴马上任后，积极推动再生能源领域，以及中国政府对光伏产业政策的启动，我对前景仍然乐观。

目前，产业基本面仍然非常健康，需求也还存在。只是金融危机加剧了企业融资难的问题，因此有部分大型电厂暂缓投资，推迟了产业的成长，只要资金问题获得解决，太阳能产业仍将再次起飞，只要大环境状况回稳，太阳能将是第一个回春的产业。预计全球光伏产业四成以上的年成长率，在走出金融风暴后仍会发生。

石定寰(国务院参事、中国可再生能源学会理事长)：在光伏产业方面，我国主要是通过国家政策、国际市场拉动和依靠民间资本催生了市场，带动了产业发展，包括十几个在国外上市的公司。这些企业利用国际资本，带动了产业发展。但是目前，我国在研发和新能源领域科技投入不多，主要成果也是靠大量民营企业自主创新。我们今后如果要达到与美国类似的目标，就得增加科技投入，而现在做新能源企业的多，做基础研究的少。今后在政策上要加大配套力度，政府部门对光伏产业，应该通过打组合拳来共同推动，各个部门之间要加强协调。

莫大康 (半导体产业研究专家、semi中国高级顾问)：中国光伏产业最紧迫的任务，是要改变过去那种盲目的扩充产能、布局分散、不注重产品质量及投入研发比例太小的短势眼光，必须要启动大规模的兼并重组，加速推进产业的做大做强。

值得注意的是，目前，我国光伏产业主要依靠投资驱动，而非技术驱动，只有加强研发投入，真正提高光伏产业的附加值及制造产品的差异化，才能处于竞争优势。国内大多数多晶硅企业仍面临物料闭路循环和废液废气污染物回收处理等技术瓶颈的制约，光伏电池及模块制造量产时，也面临效率提高、均匀性、硅片厚度减薄以及电池模块的长期运行可靠性等问题，我们应该理性看待这一差距。

光伏产业政策突破

支持光伏产业需要一个系统、配套的政策。要围绕整个产业链的发展，围绕将来可能的市场来制定。

石定寰：在产业发展初期，要通过政策引导扶持，补贴额度、补贴方式、如何上网发电、上网的价格怎么定，这些政策都需要进一步细化落实。

国外的经验是,光伏发电上网后,要高价收购,然后平摊到整个电网去。基本上目前各个国家都是采取优惠的价格上网、之后分摊这样的政策来促进产业的发展。但是我们国内目前这个政策还没有落实下来。

在我国，太阳能光伏产业的发展，既离不开我们的电力系统，也离不开电网公司，更离不开电力公司。所以，发展太阳能产业，需要新能源产业与传统电力行业的合力，由两者共同推进，让二者联手共同应对挑战，共同实现转型。我们的新能源发展规划，绝不仅仅是单纯的产业发展规划，而是如何通过科技创新，通过全面的政策扶持、政策创新，来促进产业发展。这当中还涉及到和传统能源产业的对接与调整的问题。

莫大康：光伏产业回归中国市场、依靠政府补贴发展的思路是对的，但偌大的中国，需要解决的问题不单是一个光伏产业，因此必须要结合实际状况，分清轻重缓急。参照国外发展光伏产业的历程，无非是采用补贴，退税及上网电价三种方法，目的是通过政策补助来促进产业进步及扩大产业的规模，实现光伏发电的成本下降。当其与传统发电价可相比照时，最终取消补助而使产业持续的进步。

分析中国的现况，补贴方法比较易于执行，退税方法不易控制，相对漏洞大。虽然上网电价法是比较长远及彻底的，但是从技术上尚有不少问题，如只能并入低压电网，而不能并入10kv以上高压电网等,涉及整个电网的智能化改造，需要大笔的投资。光伏发电并网不是一厢情愿的事，需要电网能接受多余的电量，而且能真正地利用它。所以上网电价法只能在有条件的地方先开始试行，然后总结经验。

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适合中国光伏产业的发展政策应该是个综合体，需要齐头并进,但不同时期有不同的重点，目前阶段主要

推补贴政策。从国内需求看,最急需解决的可能是我国偏远的无电网地区利用光伏发电，但是往往这些地区的财力相对困难,都需要中央的支持。

目前，国家首先提出的20元/瓦的补助政策，相对易于推广，主要针对企事业单位及有条件的地方。同样，另一种光伏与建筑一体化的bipv，迫切需要有配套的技术标准与规范,否则也很难大规模的推广。

彭小峰：纵观外国光伏市场成功的经验，光伏发电无一不是在政府鼓励与推动下发展壮大的。首先，政府应该推动建立新能源专项发展基金，用于保障财政补贴、价格补贴、贴息贷款、研发投入等。继而，要进行政策扶持，完善配额制，在不损害企业的利益前提下，给光伏企业配额电力一个合理的上网电价，强制以适当的比例利用新能源；要实行政府采购和订购；要加强大型光伏电站的建设数量和推进力度。

因为新能源产业是关乎国家经济和社会发展的重要产业，所以，还必须加强综合能源战略管理，完善行业发展相关制度，比如进一步加大出口退税比例，加强税收政策扶持，开展市场预测和提供信息服务，强化光伏行业人才的培训和教育等。

光伏的平价之路

目前，行业比较能接受的光伏发电成本是1.5元/度，而1.09元/度的中标价，相对于绝大部分企业都存在压力

莫大康：定价要依据三个原则，要有利于竞争、有利于推动产业进步，并且与国家财力相符。我们应该提早避免，中国光伏产业两头在外及缺乏核心技术的畸型发展，长远下去，恐再次陷入在国际上缺乏话语权的地位。

因此，此次敦煌电价的定价应把有利于竞争放在首位，所以价格的选择原则应宁愿偏低而不能高。目前，行业比较能接受的光伏发电成本是1.5元/度，而1.09元/度的中标价，相对于绝大部分企业都存在压力，这就迫使每个企业深思未来的出路在哪里。市场经济只有通过竞争，才能健康地持续发展，要始终把中国光伏企业置身于全球市场之中来比较。

第二，要有利于推动产业进步，这也是检验我们政策的有效性的主要标志。1.09元/度的定价，在给大部分企业带来压力的同时，要产生动力。1.09元是个平衡的产物，带有一定的前瞻性，未来很可能根据发展再进行调整。

近期，光伏产业一定要把技术先导放在首位，推动国际大品牌战略，如同apple、nokia、panasonic等一样，从产品质量上产生质的飞跃。另外，除了产业兼并，继续推行如赛维ldk、尚德电力、天威英利等优秀品牌之外，还要淘汰一批落后企业，才能集中资源优势。

第三，要与国家财力相符。积以往的经验，国家有众多的矛盾需要平衡，如与煤电、风电、核电等关系。因此，对于国家的补贴政策要有正确的理解。目前，各级地方政府的积极性和热情是强有力的支撑。

石定寰：1.09元/度的这个价格，仍然不能反映真实的情况，国内未来光伏电站的标杆价，也不能完全按照这个来订。国家若要扶持这个产业，不能在价格上定得过死，还是要比较宽松些，让企业享有合理的利润。如果企业没有利润，不投入研发，不改进工艺，这个产业还怎么发展？

招标不能仅仅参考价格，要综合考虑产品质量、售后服务、电池转换效率、系统工程能力等因素。政府部门应计算一年内可用于支持可再生能源发展的资金数额，明确分配给风电、生物质发电、光伏发电等。分配给光伏发电产业的补贴数额确定后，发改委要将招标权下放到各省、市、自治区，再把相应补贴数额跟上，以当地的资源条件、经济实力、生态需求、能源建设状况，建设不同类型的示范电站，这样，可取得应用经验、完善并网技术、规范技术标准，推进电站的发展。

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