“我们说的产能过剩，不是一般意义上的产能过剩，而是指产能严重过剩。”

这是工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在昨天工信部召开的“2009年上半年工业、通信业经济运行新闻发布会”上的表态。他重点提到了三个产能严重过剩的行业，即钢铁、水泥和船舶。

朱宏任指出，上半年，我国工业经济扭转了增速大幅下滑趋势，但影响经济运行的不确定因素较多，工业企稳回升的基础仍不稳固，除产能过剩矛盾外，外需不足仍是制约我国经济增长的主要因素，经济运行质量也仍有待提高。

造船产能过剩四分之一

朱宏任在会上表示，违规建设、盲目扩产加剧产能过剩矛盾，部分行业产能过剩、盲目投资现象仍很突出。

他特别指出了三个行业的产能过剩情况。前5个月，一些钢铁新开工项目未批先建或违规建设；全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨；此外，我国造船工业能力过剩约1600万载重吨左右，约占总能力的四分之一，前5个月船舶工业固定资产公司购进以供多年使用，而非转售的资产。固定资产分为三大类：有形资产，如土地和设备。无形资产，如公司的商标或品牌。投资，如在合资企业所持的股份。投资仍然增长55.5%。

尤其是针对当前船舶行业现状，朱宏任说，在正常情况下，船舶一年有效需求有5000万吨左右，但是船舶的生产能力已经达到6600万吨。他认为，在国际经济不景气、航运大幅度萎缩的情况下，发展船舶工业一定要三思而后行，把更多的注意力放在不断提高船舶质量、提升现有船舶技术水平上，同时控制一般性造船扩大增长。

朱宏任分析表示，造成产能过剩的情况，除了盲目投资，还有一些结构性或者体制性的问题，一般来说，在产能过剩情况下更容易出现信息不对称情况，以及在投资把握方面缺少真正对投资项目负责的情况。因此，在这些产能过剩的领域里，一方面要通过信息的引导让社会更多的知道这种情况，另一方面国家也要采取一些措施，从一定程度上避免产能过剩的出现。

高度关注钢铁产能过剩

“在出口"马车"缺位的情况下，在钢铁价格、产量都出现一定回升的情况下，一定要高度关注可能出现的产能过剩的情况。”朱宏任表示。

统计数据显示，粗钢日均产量已从去年10月份的116万吨回升到今年6月份的165万吨。价格方面，至7月17日，中钢协的价格指数也已连续反弹14周。

朱宏任指出，虽然钢铁价格和产量出现了一些回升，但也要高度关注市场其他方面的信号，比如在6月份，有些大城市如北京、天津、上海、广州、石家庄、沈阳和哈尔滨的钢铁库存也称为存货(stock),指公司贮存的原材料、半成品和成品。在增长，这样的变化实际上说明供需关系正在发生一些新的变化。

事实上，早在4月，工信部就已发出了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，提出了坚决遏制产量过快增长、主动调整品种结构、加快淘汰落后产能、严禁违规建设扩能项目、加强技术改造和企业管理、规范钢材和进口铁矿石贸易秩序等6项措施。

朱宏任昨日对这一通报进一步解释称，这并不是以行政命令来限制钢铁企业的产量。他表示，工信部是希望钢铁企业能够按照市场需求组织生产，钢铁行业协会发挥行业的自律作用，以及在各地工业主管部门的督促协调下，大中型钢铁企业根据市场需求及时调整产品结构，生产适销对路的产品，对没有订单和效益的产品给予限产，甚至不生产、降低产量。

从实际情况看，钢铁行业整体形势的确依然艰难。据统计，截至7月21日，共有26家钢铁行业上市公司披露了2009年中期业绩预告，其中12家公司预计中期业绩下降，14家公司预计中期业绩将出现亏损。

朱宏任表示，产能过剩行业一定要通过淘汰落后生产能力、兼并重组、转型升级等方式来解决产能过剩问题，不然下一轮又面临周期性的结构调整时，还会遇到产能过剩的企业经营非常困难的局面。

三大行业严重“消化不良”

钢铁业

前5个月，一些钢铁新开工项目未批先建或违规建设

水泥业

前5个月，全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨

船舶业

造船工业能力过剩约1600万载重吨左右，约占总能力的四分之一，前5个月船舶工业固定资产投资仍然增长55.5%

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