短短几年间，中国已成为世界第一大光伏生产国。截至2008年年底，国内光伏发电产业总装机容量40兆瓦。不过这一产业在2009年上半年发展中的一些动向似乎显示，发电企业对于光伏发电项目开发的胃口越来越大，并已经开始“调兵遣将”，即将吹响进攻的冲锋号。

光伏突进？

业内专家认为，光伏发电之所以在国内并未得到迅速发展，原因无外乎政策扶持力度不够以及光伏发电成本太高。

同为新能源“战车之轮”的风电，在国内经历了连续三年100%左右的增长，中国的风电装机已跃居世界第四位。其根本原因在于风电项目的发电成本已接近传统火电项目，因此，政府以较少的补贴便可以支持较大规模的风电项目发展。

相比之下，在今年的敦煌项目之前，国家发改委仅正式批复过上海与内蒙古两个大型光伏并网项目，核准的上网电价均为每千瓦时4元，远高于约0.3元的传统火电上网电价以及0.5～0.7元的风电上网电价。

但随着敦煌光伏招标项目开启，人们对于光伏发电成本高不可及的这一印象发生了完全的转变。

规划方面也有相关消息显示，国家发改委可能将我国2020年的光伏发电装机规划由2007年制定的180万千瓦上调至2000万千瓦。

中国可再生能源学会副理事长赵玉文告诉笔者，2000万千瓦仍是一个较为保守的规划，在规划制定过程中，有关方面曾提出过7000万千瓦的发展目标。

电企雄心

看到了光伏发电成本迅速下降的趋势，国内的发电企业也已经制定了各自的光伏项目发展目标，其中部分电企计划颇为雄心勃勃。

中国大唐集团新能源有限责任公司太阳能项目开发办主任郑玉文透露，大唐集团计划在2010年到2013年间达到100兆瓦的光伏发电装机容量，而公司还计划在2015年与2020年达到200兆瓦和1000兆瓦的光伏装机容量。

中国华电集团的目标是在今后五年里，平均每年增加光伏装机容量50兆瓦，华电集团新能源发展有限公司总经理方正告诉笔者，将于今年在上海建成一座1.4兆瓦的光伏发电项目。

在五大发电集团中风电业务独领风骚的国电集团也制定了光伏发展计划。国电科技环保集团的梁晓鸣表示，国电集团已经与青海省格尔木市政府签订协议，将于2011年前建成一座装机容量200兆瓦的电站。另外，国电也计划在宁夏建设一座装机300兆瓦的光伏电站。

神华集团下属的国华能源投资公司则计划于2011年年底完成一个10兆瓦的光伏发电项目的建设，到2015年光伏装机容量将达50兆瓦，而到2020年要达到200兆瓦。

补贴,还是补贴?

敦煌10兆瓦招标项目最终花落由中广核能源开发有限公司牵头的联合体，项目的上网电价定为每千瓦时1.09元。而最低电价投标者国投电力也被甘肃省发改委授予了当地另一个10兆瓦项目的开发权，上网电价同为每千瓦时1.09元。

华电新能源的总经理方正认为，1.09元的电价仍然偏低，1.5元左右的价格在现阶段才算是比较合理。毕竟开发商最关心的还是项目的利润。

对于3月发布的关于光电建筑的补贴政策，郑玉文对笔者表示，尽管该政策的补贴力度比较大，但能享受到该政策的项目可能不会太多。

胡润青也表示，政府目前可能还不会准备太多资金去补贴光伏产业，因为光伏发电的技术仍然不够成熟，其成本还远高于传统的火电。

而对于2000万千瓦的2020年光伏装机发展目标，不少业内人士也提醒说相关扶持政策，特别是补贴政策仍是实现规划的关键。

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