随着新能源产业将成为战略性新兴产业的共识在全球范围的确立，加上一系列促进新能源发展政策的出台，我国新能源领域的投资开发迎来了空前热潮。但记者在各地调查了解到，当前与新能源领域“制造环节过热”形成鲜明对比的是，在新能源领域的基础性研发、终端应用环节的投入与政策安排明显滞后，许多专家认为，这种“两头冷、中间热”的不协调现象，将为我国新能源产业的健康发展埋下隐患。

关键技术未有大突破

近年来，我国风能、太阳能等新能源迅速发展，已经成为世界风电装机第二大国、太阳能电池生产第一大国，但在基础研发领域投入明显不足，关键技术瓶颈始终未能有大的突破。许多业内人士担心，自主技术路线迟迟不能成熟，将导致行业发展陷入“引进—落后—再引进”的怪圈中。

核心技术空心化的问题，在我国新能源产能的快速膨胀中，正越来越突出。在风电制造领域，近年来大小企业如雨后春笋般成立，但在核心技术和关键零部件等方面，几乎走的是清一色的引进路线。

专家们认为，对新能源的基础投入不够，是突出的制约因素。机械工业第六设计研究院天津院副院长总工王中筑认为，当前中国新能源发展最快的风电行业，核心技术水平和自主创新能力有待提高，国家级的风电技术研发平台没有成立，缺乏深入的基础研究，没有形成有效的产学研技术开发体系，已经成为重要制约瓶颈。

市场培育滞后产业发展

许多专家和企业认为，尽管近几年来我国在新能源市场培育上出台了一些措施，但从整体来看，在市场培育上仍然力度不足，核心的上网电价等政策体系安排滞后，以市场激励引导行业健康发展的机制没有形成，这些问题的加快研究解决，才能为我国新能源发展鼓足后劲。

为扶持国内光伏产业发展，国家陆续出台了一些启动市场的政策，一些企业认为应当更加具体、更加公开透明。台资茂迪新能源有限公司执行副总苏民忠说：今年3月份国家出台了太阳能屋顶计划，但迄今为止，第一批项目获准名单仍然没有公布，到底获准多少，标准是什么，市场影响到底是什么？

上网电价问题，是培育和启动市场的关键。ｃｓｉ阿特斯公司董事长兼首席执行官瞿晓铧认为，由于还缺少一个明确的“上网电价”，迄今为止，国内目前还没有一个光伏发电项目执行了“成本加合理利润”的上网电价，中国目前已建成的光伏并网发电电站大都属于政府引导项目，处于试验性并网状态。

落后产能势必出局

在我国的新能源发展中，太阳能光伏、生物质能和新兴煤化工等几乎都走过了同样的历程，短暂的暴利行情催生了疯狂投资，形成低水平重复建设、产能过剩，最终泡沫破灭，行业发展大起大落。目前，风电设备和多晶硅已被国务院“点名”出现“产能过剩”，新能源这个新兴产业尚未成熟，却反复出现这样的现象，已经到了该认真反思时候了。

在光伏产业，我国目前已投产、已开工建设，或者正准上马的多晶硅生产线有几十条，如果都按计划建设完成，将出现严重供大于求，这些低水平重复建设形成的落后产能势必面临出局的命运。目前，多晶硅价格已经从最高近500美元跌至目前70美元左右，相比国外大厂平均30美元的成本，国内企业的平均成本都在70美元左右，相当多的企业还没有解决突出的高能耗和污染问题。

此外，风电设备也严重过剩，河北工业大学教授王华君认为，政府应尽快制定风电产业的发展规划与科技规划，拉长产业链，更要注重培育自主创新，加快研发、努力提高产品质量。

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