9月25日，国务院新闻办举行发布会，由国家能源局介绍新中国60年能源事业发展成就。会上，媒体的目光聚焦到了当前能源领域的热点问题上。面对中外记者的轮番发问，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝进行了坦诚解答。

聚焦中国能源4热点

中国还将建设第三期石油储备，最终目标是向发达国家的石油储备要求靠拢。图为6月3日，一名外国记者在浙江省镇海国家石油储备基地内拍摄。

热点一：

国家石油储备有无新计划

张国宝：“中国国家石油储备还远未达到目标，因此肯定会建设第三期石油储备。据介绍，目前我国已经建成了第一期4个石油储备基地。而随着日前新疆独山子储备基地的开工，我国第二期石油储备基地建设已经全面展开。根据经济合作与发展组织（oecd）国家对石油储备的要求，国家石油储备应相当于该国石油消费的90天储备量。”

9月24日，新疆独山子国家石油储备项目开工。中国在石油储备上的一举一动，历来备受媒体特别是海外媒体的关注。发布会上，第一个获得提问机会的路透社记者上来就直指这个热点话题。

“中国现在已经建成了第一期4个石油储备基地。随着新疆独山子国家石油储备项目开工，标志着中国第二期石油储备基地建设全面展开。”张国宝回答说，在独山子石油储备基地开工以后，将在其他地方继续开工二期石油储备基地。

张国宝表示，现在中国的石油储备才刚刚开始，还远远不能达到经合组织(oecd)国家的水平。在二期建设以后，中国还会建设第三期石油储备，最终目标是向发达国家的石油储备要求靠拢。

据了解，目前oecd国家石油储备的标准是不少于上一年90天的净进口量。其中，美国政府石油储备规模约9400万t，日本约4000万t，德国约2600万t，分别相当于本国56天、92天和76天的石油净进口量。

根据国务院批准的《国家石油储备中长期规划》，2020年以前，我国将陆续建设国家石油储备第二期、第三期项目，形成相当于100天石油净进口量的储备总规模，进一步增强应对石油中断风险的能力。

热点二：

新能源电价有无新的机制

张国宝：“价格是双刃剑，如果定价较高，用户承受不了，就难以规模化。因此在这个产业发展初期，国家采取财政补贴的方式来促进行业发展。但随着风力发电的规模化，单靠财政补贴的方法已经不现实，因此需要依靠市场的力量来解决。”

一个产品的定价是否合理，会影响到整个产业的发展。受技术、市场等多方面因素限制，风能、太阳能等新能源上网电价通常比火电高出很多。为了推动新能源产业发展，国家在电价、税收等方面出台了相关优惠政策。

对此，张国宝表示，价格是个双刃剑。价格定得越高，大规模应用就越难。在一个新产业发展的初期，政府可以补贴高电价。

但是随着规模的扩大，单靠补贴来解决不是办法，还是应该靠市场的力量，确定正确的价格，来引导产业的发展。

从2003年开始，风电实施特许权招标，用竞争的办法来确定电价。“经过6年实践，无论投资者还是电网，都发现了一个公平的价格。”张国宝说，目前风电价格已归于理性，每kw.h电0.5～0.6元。这个价格仍高于火电，高出的部分全网平摊。

在太阳能定价方面，目前也采取了特许权招标的方式，在甘肃敦煌开工建设第1个1万kw太阳能电站，每kw.h电的价格是1.09元。

“风能、太阳能的单机发电容量比较小，而且非常分散，如何合理地确定电价，仍然是一个需要进一步加以研究的课题。”张国宝说。

热点三：

中国何以频频投资海外能源

张国宝：“中投公司最近在矿产领域当中探讨进行投资，他们可能认为投资矿产资源更符合中国发展的需要，风险也更小一些。中投公司是一个独立的投资公司，因此投资战略和策略是由他们自己决定的。作为政府在能源方面的管理部门，投资能源领域的一些信息我是掌握的，据我所知，中投公司在这个领域的投资是非常小的。我并没有觉得中投公司海外能源投资是大手笔。”

随着中国的经济发展，单靠本国资源难以满足需要，对海外的能源和一部分矿产资源产生了需求。近两年，中国企业在投资海外能源资源方面屡有行动，海外对此有着种种担心和夸大言论。

“中国的对外投资增加了世界能源的生产能力，是一个积极的因素。”张国宝鲜明地表达了自己的观点。

张国宝说，为了增加国际生产能力，中国在能源矿产领域进行了对外投资。多数的投资对象国对中国的投资持欢迎和支持的态度。目前，中国能源的国际合作领域也在扩大，从最初的石油天然气为主，扩展到了天然气、煤炭、电力、风能、生物燃料、能源科技等各个方面。

“在中国的对外投资中，很多都是和西方国家的大公司共同进行的。”张国宝举例说，在伊拉克、安哥拉的招标当中，都是中国企业和英国bp公司一起中标。在苏丹，也不只有中国的投资，马来西亚等国也有投资。现在，有更多的西方国家公司愿意和中国探讨在第三国共同投资的问题。

热点四：

新能源产业是否出现过剩

张国宝：“你注意一下，国务院发布的这个声明，产能过剩是指风电设备，而不是风电事业。没有人发出这样的信息，说中国的风电搞得太多了，要少搞。因为风力发电是一个新兴的产业，吸引了众多的投资者来投资风力发电设备，在风电设备领域，现在我们有外资、有合资、有国有企业、有民营企业，各种所有制企业都非常热衷于投资风电设备。”

8月26日，国务院常务会议在研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题时，点了风电、多晶硅等新兴产业的名。一时间，新兴产业是否出现过剩的讨论不绝于耳。

“产能过剩是指风电设备，而不是风电事业。

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