1月22日，国家能源局在京举办能源经济形势分析会。在会上，国家能源局综合司司长周喜安对2009年能源运行形势进行了回顾，对2010年能源运行前景进行了展望。

“预计2010年我国能源生产总量将继续保持增长态势，受基数和政策效应等因素影响，能源增速可能呈现典型的‘前快后慢’特点。”周喜安在会上判断说。

2009：能源消费从“低迷”到“活跃”

“2009年宏观经济持续向好，能源需求逐步回升，呈现‘前低后高’走势。”对于2009年的能源运行状况，周喜安给出了这样的总结。

受国内外市场需求萎缩影响，2009年年初我国能源运行低迷。二季度开始，宏观经济止跌企稳，能源需求逐渐回暖，煤炭、电力、石油消费结束了持续下滑的势头。上半年，国内能源供应总体较为宽松，价格平稳。三季度，随着大规模基础设施建设和房地产开发项目的施工，企业开工率明显回升，加之夏季降温负荷高，能源消费转旺。

进入四季度，钢铁、建材、化工和有色等行业快速恢复，拉动能源需求快速增长。入冬后，全国大部分地区长时间遭遇极端低温天气，居民取暖用能迅速攀升，华中华东地区天然气、煤炭先后出现供应紧张。

“总体上看，2009年下半年能源消费趋于活跃，全国能源供需总体仍保持平衡，部分地区、部分时段、部分能源品种出现供应紧张。”周喜安介绍说。

据统计，2009年全国原煤产量29.6亿吨，比上年增长12.7%。全年发电量36506亿千瓦时，增长7%；全社会用电量36430亿千瓦时，增长5.96%。原油产量1.89亿吨，下降0.4%；原油净进口1.99亿吨，增长13.6%。天然气产量829.9亿立方米，增长7.7%。

2009：能源结构调整力度加大

据周喜安介绍，2009年我国积极转变能源发展方式，结构调整力度加大。

首先，煤炭主产省企业兼并重组、资源整合工作有序推进。至2009年底，山西省重组整合企业正式签订协议率达98%，主体接管到位率达94%。其中，矿井数由2598处压减到1053处，办矿企业由2200多家减少到130家。贵州省通过国有大矿托管、兼并、收购等形式整合小煤矿，河南省推进现有国有重点煤矿强强联合。全年全国累计关闭小煤矿1000个，煤矿个数下降到1.5万个。

其次，电力结构继续优化。至2009年底，全国火电装机6.52亿千瓦，比上年增长8.2%，约占全国电力总装机的74.6%，较上年底下降1.5个百分点；水电装机1.97亿千瓦，增长14%，约占22.5%，较上年底上升0.74个百分点；风电装机突破2000万千瓦，光伏发电超过20万千瓦。目前，全国在建核电机组20台，在建规模2192万千瓦。

另外，2009年我国分别与俄罗斯、巴西、委内瑞拉、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国签订总计600多亿美元的贷款换石油协议，每年可获得约7500万吨进口原油保障，约为2008年进口原油总量的42%。中俄原油管道俄方境内段和我境内段工程均已开工，2010年底投产。中亚天然气管道单线建成投产，中哈原油管道二期开工建设。中缅油气管道项目政府间协议已经签署，将建设通往云南昆明的油气管道。

2010：能源需求带动生产增长

对于2010年的能源供需形势，周喜安分析认为，中央应对金融危机一揽子计划中的投资项目大多数在2010年进入了大规模建设期，将带动全社会能源需求保持增长。我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，能源需求还有比较大的增长空间，也将带动全社会能源生产稳步增长。

2009年四季度以来，钢铁、建材以及化工等高载能重化工产品产量大幅回升，企业开工率显著提高，在通胀预期影响下，能源、原材料产品再库存化趋势明显，重工业快速反弹带来潜在的能源供给压力。

对于煤炭，周喜安预计，全年原煤产量预计增长5%左右。2010年全球经济逐步复苏拉动煤炭需求增加，国际煤炭价格将保持目前的上升势头，预计2010年我国煤炭进口增势将明显减缓。

对于电力，周喜安预计，预计2010年全社会用电量将呈“前高后低”的发展态势，电力消费弹性为1左右，年底发电装机容量约9.6亿千瓦，全年发电设备利用小时将在2009年基础上略有下降。

“预计全年成品油表观消费量将增长4%左右。”周喜安分析说，2010年国内成品油消费将呈恢复性增长。由于全国将新增炼油能力2000万吨以上，加上地炼和社会资源，成品油市场总体仍将供大于求。

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