2009年3月，国家第十个产业振兴规划最后花落物流业，3月10日国务院印发了关于物流业调整和振兴规划的通知。振兴规划给物流业发展注入了兴奋剂，也为云南物流业奋起直追创造了良机。

2009年12月20日，由昆明市发展和改革委员会主持并邀请国家发改委有关专家，对《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》（以下简称《规划》）进行终期验收评审。规划通过了验收评审并将在规划正式出台后开始建设。

记者独家专访了规划编制组两位副组长：云南省航务局原总工程师刘大清和昆明理工大学物流工程系主任杨扬。昆明未来面向西南开放的“国际陆港”的物流业蓝图跃然纸上。

【现状及问题】云南面临被边缘化危险

“尽管昆明现代物流业近年来有了一定发展，但昆明经济发展对现代物流业的要求还有一定距离，与周边省会城市相比仍存在较大的差距。”杨扬表示，这尤其表现在：缺乏整体现代物流业发展规划的指导，物流基础设施建设布局与运输节点缺乏有效衔接；低端物流服务竞争过度，供应链管理等高端物流服务供应不足；公共物流基础设施建设发展滞后；物流信息化水平低，先进物流设施设备运用少；物流专业人才缺乏；行业商会或协会缺乏内源性组织能力。

这也正是昆明市提出“十二五”物流规划的出发点。目前国家西部大开发的三个重点经济区分别是北部湾经济区、成渝经济区、关中-天水经济区；云南面临着在新一轮经济发展中彻底被边缘化的危机。

而周边省会城市也把发展现代物流业作为重点发展产业。成都市提出把成都建设成为中国西部地区重要的现代物流中心和全国物流体系中的重要节点的发展目标。重庆市提出把重庆建设成为全国物流网络中的重要枢纽和节点之一和长江上游现代物流中心的发展目标。南宁市提出把南宁建设成为区域性国际物流基地的发展目标。

云南必须在此轮区域经济发展的浪潮中把握时机，充分发挥云南的地缘和区位优势，从改善物流运作的基础设施和条件考虑，跳出第二产业发展推动物流业的常规发展轨迹。

物流业仍处于初级

“昆明市目前仍没有真正意义上的物流园区，主要以公路、铁路货运站场，以及若干以中介代理、货运配载聚集而成的货运交易市场（驾驶员广场）为主，仍处于物流发展的初级阶段。”杨扬表示。

据有关部门统计，截止2008年底，昆明市有物流企业集团7家，运输仓储企业12041家，个体经营户8000余家。目前，昆明从事物流业运作的企业主要有5类：一是传统运输与仓储企业转型而来的物流企业，二是国有或国有控股物流企业；三是新兴民营场站型物流企业；四是生产企业建立的物流企业；五是物流装备生产和物流系统解决方案提供商；昆明的物流企业处于小、散、乱、差的状态，从业人员复杂，恶性竞争，对物流理念和知识认识不足，面临业态升级。

不过，让杨扬值得期待的是，政府在物流业发展中的重要作用日益得以体现。昆明市政府在物流业发展的宏观指导和营造良好发展的软硬环境方面的工作逐渐加强，现代物流供应链网络体系建设在城市总体规划、综合交通体系规划中得到重视并开始启动。

【“十二五”转机】打造“昆明国际陆港”

《规划》将“十二五”视为昆明发展物流业的黄金时期。《规划》指出：“十二五”期间昆明经济社会发展将实现持续、稳定、快速的进步，现代物流业因其产业特征对实施国家沿边开放“桥头堡”战略具有重要意义，因此，“十二五”期间也是昆明现代物流业发展的关键五年，昆明物流产业必须顺应发展的需要，跨越式进入发展的新阶段。

《规划》明确了昆明市发展物流业的战略目标是：根据昆明市物流业发展愿景，从综合衡量城市物流业发展水平的角度，“十二五”期间，昆明市现代物流业发展的总体目标是：把昆明打造成为国际物流供应链体系的重要节点，建设成为国际陆港。

《规划》指出：启动昆明国际陆港经济区建设，以昆明为中心，打通连接中国西部地区乃至沿海经济发达地区与周边国家的物流快速通道，基本形成与中国-东盟自由贸易区建设及对南亚开放相适应，层次分明、运转有序、布局合理的现代物流网络系统。构筑以昆明为中心的滇中城市群核心圈，将昆明建设成为带动云南省，辐射大西南，连接东、中、西部，面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的国际陆港，用20年左右的时间，在基本实现社会现代化的基础上，把昆明建设成为全球重要的国际区域物流枢纽城市。

《规划》预测，通过建设昆明国际陆港等物流基础设施项目，昆明市2010年、2015年和2020年货运量将分别达到1.7亿吨、2.38亿吨和3.25亿吨。

基地-园区-节点-通道立体网络

刘大清介绍，“十二五”期间，将全面构筑昆明现代物流业的“1-5-13-1”工程（一个国际陆港、五大物流基地、十三个园区和一个物流信息平台），即把昆明建设成为一个国际陆港，在2015年基本建成分工明确、合作紧密的五大核心物流基地和十三个物流园区，开始建设和逐步完善现代物流信息平台。

刘大清介绍，昆明国际陆港的五大物流基地包括嵩明保税港区、安宁南亚国际陆港、晋宁东南亚国际陆港等，十三大物流园区，在地理空间范围内涵盖滇中城市群，其中昆明有9个。“十二五”期间，昆明还将形成若干区域性、节点型的物流中心和城市配送中心，强化物流产业的聚集功能，完善物流网络体系，提高物流产业的承载能力。为满足昆明国际陆港对内对外的物流需求，重点建设5大口岸物流节点，分别为水富内陆港、富宁港、景洪节点、德宏节点、蒙自节点。

刘大清表示，物流通道是物流基础设施网络体系的重要组成部分，“十二五”期间，重点规划9大物流通道：中缅通道、昆曼通道、中越通道、中缅孟印通道、昆明-香港通道等。

注入低碳、物联网等新概念

《规划》还提出了面向培育新兴战略性产业的昆明现代物流业发展战略。这在2009年哥本哈根会议之后更显重要。昆明发展现代物流业要努力成为全国低碳经济示范城市，充分重视开发以太阳能等清洁能源为动力的城市配送车辆开发和使用；大力支持以优化城市配送路径为特征的物流高端服务的发展和普及；积极引导绿色物流技术开发与应用，在物流基础设施建设中广泛使用节能设施。

通过建设物联网产业园，逐步形成物流信息网络企业积聚；面向物流企业运输管理的“e物流”，将为用户提供实时准确的货况信息、车辆跟踪定位、运输路径选择、物流网络设计与优化等物流，大大提升物流企业综合竞争能力。通过积极参与国家智能电网战略，争取使昆明尽早成为智能电网试点城市。

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