在召开的南方电网公司2010年工作会议上，国家能源局局长张国宝明确表示：“随着未来几年新机组的投入运行，由装机容量不足而引发的用电紧张可能性已经不大，电力行业将面临新的挑战。单靠不断扩大规模之路不可能永远走下去。”

有电力行业专家分析指出，张国宝此言已经明确透露，电力行业中“跑马圈地”式发展已经行不通，而是要求做大做优；发改委亦不再轻易批准地方或者发电企业“抢滩”式增加发电机组的要求，尤其是煤电发电机组。

张国宝在会议上开门见山地指出，在哥本哈根会议上，中国领导人向世界承诺2020年单位gdp在2005年的基础上下降能耗40%-45%，非石化能源占一次能源消费的比重达到15%左右。“这并不是一件容易的事情。”

其中，电力行业承担着重任，张国宝表示存在一定的难度———如果按照既定的目标，在2020年实现7000-8000万千瓦核电装机容量，只贡献出非石化能源的4%，接下来还要靠水电的7%-8%，那还有接近3%的缺口。“要靠风力和太阳能来完成。”

尽管如此，张国宝明确表示，发电企业不能单靠走规模扩张之路。“电力体制改革以来，电力行业步入高速发展阶段，两大电网、五大发电公司扩展飞快，但这样的态势不可能天天出现。”张国宝指出，“今后靠的是调整结构、经营方式。”

张国宝甚至尖锐地指出某城市要求增加的100万千瓦发电机组，“这里现在有5台60万千瓦的火电机组，再加上2台170万千瓦的核电机组，现在已有600-700万千瓦的发电能力，”张国宝表示虽然对这个城市很熟悉、此前也建设得很好、也曾批准过增加第五台60万千瓦的火电，但是对于接下来要求再增加100万千瓦，却表示了明确拒绝。“这里再搞大机组不合适。这就是抢地盘、做形式”。

在经济回暖之际，张国宝分析指出：“中国电力行业基本达到国际先进国家水平，某些技术甚至超过发达国家，例如南方电网的800千伏云广直流输电工程等。这些年来，我看了很多国家，我认为我们国家的电网后发优势明显，电网新，档次高。所以在电力领域中，我认为走出去是很有条件的。”

张国宝为南方电网2010年的工作作出批示“南方电网面向东南亚邻国和港澳，电力市场走出去的空间很大”，他甚至明确指出，南方电网要在港澳地区、泛湄公河区域国家的电力市场中有所作为，形成以中国电力技术和电力设备为主导的东南亚电力市场。

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