随着国务院关于合同能源管理指导总方针的推出，我国节能服务产业有望迎来新一轮增长高峰。而近期节能产业利好政策频出，说明我国将通过转变经济发展方式、调整经济结构、落实节能减排目标，在发展低碳经济中找到新的平衡点

两会后，节能减排与新兴能源产业的战略地位愈加突出。在日前举行的“2010绿色通信与节能创新研讨会”上，国务院国资委研究局副局长楚序平透露，国资委正在研究制定《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，该办法即将发布。综观而言，新能源相关产业发展规划出台预期日益强烈，如《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《新能源汽车发展规划》、《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。尤其，一项旨在加快和促进节能服务产业发展的扶持政策被提到国家层面，据《上海证券报》报道，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。

国务院的定调将使节能产业步入发展快车道，而节能减排则可视为低碳经济的具体步骤。有业内人士指出，2010年节能服务产值有望达到800亿元，增速有望保持30％－40％，未来行业市场容量有望高达4000亿元。在这样一个潜力市场面前，经济效益和社会效益都值得期待。分析师则指出，一些从事能源服务以及生产节能设备、提供节能技术的上市公司有望从中受益。

政策利好频出，节能产业迎来机会

2010年，是完成“十一五”减排目标的最后一年，也是中国提出减排40％至45％目标后的第一年。今年的政府工作报告，就将节能环保确定为六大战略性新兴产业之一。结合我国发展现状，近期，国务院工作会议重申将加快经济增长方式的转变，节能减排与新兴能源产业的战略地位将愈加突出。《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》正是在这样的背景下开始在我国施行的，而这一尝试也不失为一个好的突破口。

合同能源管理是上世纪70年代在西方发达国家发展起来的一种基于市场运作的全新节能新机制，即专业节能技术服务公司接受客户（节能业主企业）委托，通过与客户签订能源服务合同，为客户提供节能改善的设备、技术、资金等一条龙服务，并通过为客户节约下来的能源成本来获得项目收益。

站在国家的高度，此《意见》是国家发改委宣布的四大低碳经济扶持政策之一。节能服务产业又在实现我国“十一五”规划中降低单位gdp能耗20％目标中扮演重要角色。简单说来，合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。

对于行业来说，央行金融所研究报告认为，节能企业可以在没有计划审批和资金压力的条件下完成节能项目，节能技术服务公司能够扩大同时开工的项目数、加速扩张，金融机构能够从节能市场获得巨大商机。还有业内人士认为，“合同能源管理”这个概念主要集中在一些低能耗的中小企业，这些企业将得到政府财政、税收等补贴。

4000亿产值潜力可期

从这些政策措施可以看出，我国政府的主要意图是要从节能服务入手来改进和提高我国能耗过高、污染过重、能源利用效率较低的状况。例如，合同能源管理的推行会影响我国前期确定的八个重点高耗能行业，包括钢铁、水泥、冶金、焦炭、电石、煤炭、玻璃、电力这些行业。合同能源管理有望成为新的增长点，合同能源管理公司将加速各类具有良好节能效益和经济效益的节能项目的广泛实施。

数据显示，我国目前的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。从单位产品能耗看，8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％。但从另一个方面来说，这也表明，我国的节能服务市场前景可观。申银万国分析师王轶认为，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速保持30％－40％，未来行业市场容量高达4000亿元。

从这些政策措施还可以看出，尽管目前谈到低碳经济，人们更多的是与全球气候变化、节能减排联系在一起，但在其背后实际上已形成庞大的资金供给与金融流动机制。国家显然已经开始发力了，看中的是其巨大的市场，看中的还有其长远的潜力。

资料显示，为了加快环保产业的发展，“十二五”期间，我国环保投入将达到3．1万亿元，规模将比“十一五”期间的1．4万亿元增长一倍以上。国家发改委副主任解振华预计，到2012年，中国节能环保产业总产值将达2．8万亿元。全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华则预计，到2015年，我国节能环保产业总产值将达5．3万亿元，相当于同期gdp的10％左右，年均增长率达到20％。节能环保骨干企业产值年均增长率将达30％，形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业。

助推低碳经济启航

4000亿产值潜力可期，未来各项政策的出台将带动板块性投资机会的出现，预计国家近期还可能出台针对地源水源热泵、高效电机等在内的一系列节能产业扶持政策，切实推动市场一直看好的建筑节能、工业节能以及输配电节能市场。

温家宝总理在政府工作报告中指出，“大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源”，“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。

工业和信息化部副部长娄勤俭在出席2010中国it市场年会时指出，未来一段时期，信息产业发展主要呈现五大趋势。“绿色信息技术加速发展应用，智能电网、节能减排等信息技术将推动产业发展模式向资源节约型、环境友好型转变”也成为其中重要的趋势之一。

由“节能减排”向更长远的目标看，2010年乃至更长的时间，“低碳”将成为中国经济发展的新动力，也将是引领产业体系和消费模式重构的新风向标。

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