从国务院4月6日下达淘汰落后产能的通知已经过去几日，各省、市已纷纷行动起来，制定各自的淘汰落后产能的目标。

一直背负着“严重污染环境”恶名的造纸业，意料中的被列入淘汰落后产能的九大产业之一。通知要求，在2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。

低碳是趋势

近年来，低碳，环保，绿色已成为流行，不再只是偶尔吹过拂面的春风。从去年底中国在哥本哈根世界气候大会上承诺中国到2020年单位gdp二氧化碳强度减少40%到45%开始，中国推出各项举措减低能耗。而调整经济结构，转变经济发展方式无疑是一项立竿见影的措施。而淘汰落后产能又是调整经济结构、转发经济发展方式的重要方法之一。

其实，淘汰行业落后产能并不是国家第一次提出。有数据显示，2006至2008年共淘汰低能效的炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1．4亿吨、焦炭产能6445万吨。截至2009年上半年，中国单位国内生产总值能耗比2005年降低13％，相当于少排放8亿吨二氧化碳。由此可以看出，淘汰落后产能的实际作用还是很明显的，不仅能够减少碳排放，降低污染，同时，还可以促进经济发展方式的转变，从过去的“手工小作坊”模式，向高技术、高科技含量方向转变。从单一的扩大生产规模来获得更大利益转变为提高劳动生产率。

生产方式转变迫在眉睫

多年来，我国纸业一直是以草为主的原料格局，这与当时建国初期的形势有很大关系。当时森林资源比较贫乏，而新中国建设很多领域需要大规模使用木材，使得国人一度认为“以草为主”造纸才是王道。相比较世界上其它主要造纸国家以木材纤维为原料的造纸方式，我们落后了很多，直到20世纪90年代中期，才形成了确定了以木材为主的路线。但目前仍有很多设备、生产线，仍在使用较初始的造纸方式，草浆装置在当代造纸业中仍占不小的地位。

而多数草浆厂的规模都不大。目前我国最大的草浆生产线只有10万吨，大多是1—3万吨。这其中的原因不难理解，一是大部分草类的收割必须集中在某一季节，这就要求草浆厂必须在一个时段内完成全年的原料采购，庞大的堆放场地、原料长期日晒雨淋造成的损失，都令草浆厂非常头疼；二是由于草类纤维原料运输半径比木材小，所以草浆厂只能设在原料产地附近，规模受到原料供应量的限制，其技术装备水平相对于大规模的木浆生产相差了几十年。

这就造成了当前纸业的现状，高端企业少，多数企业规模小、生产方式落伍。在2009年中国企业500强的榜单中，仅有四家造纸企业上榜，并且，均排在200名以外。它们分别是金东纸业、晨鸣纸业、华泰集团、博汇集团有限公司，上榜名次为201位、347位、388位以及496位。不难看出，造纸业的龙头企业并不多，优势并不明显。相比于其它行业动辙十几家的上榜企业的数字，造纸业的现状不得不说可怜。所以，淘汰落后产能，改变生产方式显得尤为必要。

政策执行是关键

作为印刷的上游行业，造纸业淘汰落后产能，势必会对印刷业造成一定影响，为此，慧聪印刷网关于此问题展开了一个小调查。有80%的网友支持国务院的此次淘汰落后产能的要求，同样，也有75%以上的网友认为，淘汰造纸等轻工业落后产能，能够在一定程度上刺激造纸及印刷等行业的进步发展，而印刷业，同样也需要淘汰落后产能。但政策是一方面，要想真的能够对行业起到促进作用，具体还要看政策的执行情况。更多的网友表示，要想取得显著成效，政策必须得到各省、地方政府的大力支持，真正的贯彻、执行到基层，同时，更需要的是各企业的支持和配合。

同样，我们也能看到，国务院此次淘汰落后产能的决心还是非常大的，为了能够确保政策执行到位，《通知》明确要求采取严格市场准入、强化经济和法律手段、加大执法处罚力度。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

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