罐头食品是我国的重要出口产品，每年出口额保持30亿美元以上，是全国加工食品出口量最大的商品，我国已成为世界罐头主要生产国。罐头出口50余年，食品安全和质量得到认可和经受各种检验考验，已经在国际市场建立起良好信誉。

罐头加工是典型的农产品加工行业，与农业有密切关系。每年大约转化近千万吨果蔬原料，直接带动“三农”，吸纳几十万剩余劳动力就业，为农业产业化，农民致富和新农村建设发挥作用。

近年来，我国罐头加工和出口快速发展，但是从去年下半年开始，出口增速明显放缓，行业呈现下行趋势。一方面是受国际经济危机的冲击；另一方面反映了行业过度依赖出口，国际和国内两个市场严重失衡以及长期粗放经营、无序竞争，使行业缺乏创新力和竞争力。目前，企业处境十分艰难，行业何去何从，需要在政府的支持和引导下，团结全国一千余家罐头企业共同应对。现在我们承载全行业的重任，代表百万罐头从业人员提出如下建议：

一、提高出口退税，帮助罐头出口企业渡过眼前难关

目前，罐头出口退税率为13%，与工业产品相当，远低于国家对农产品出口的优惠税赋。实际上，罐头出口利润率很低，竞争十分激烈，市场风险极大，还要面对各种自然灾害，与农民利益紧紧相连。现在世界经济低迷，直接影响企业订单，也增加资金结算风险。罐头工厂订单减少，不得不紧缩生产，工人开始下岗，农民手中的原料压价甚至无人收购，工人生计不能保证，农民利益受到严重伤害。提高罐头出口退税率，将出口罐头税赋调整为农产品出口的全征全免（17%），既稳住市场，也稳定了农民，帮助企业共克时艰。

二、支持企业扩大宣传启动内需，助推罐头打开国内市场

罐头食品安全卫生，出口经久不衰，但是国内市场一直没有打开，甚至还要面对种种不利于罐头消费误传和误导的困扰。要保持稳定发展，扩大内需是当务之急，必须做好宣传和渠道建设两方面工作。希望政府助一臂之力，拨付一定经费设立“开拓国内市场，扩大罐头内需”基金，用于产业和产品的宣传，策划组织罐头宣传周（月）大型活动。帮助重点企业解决市场费用，参照“家电下乡”的办法，给予罐头产品进入商超的费用的三分之一的补贴，罐头新产品和新包装的补贴幅度提高到50%，支持健康营养的罐头食品“进城、下乡、走进百姓生活”。

三、支持罐头企业推进技术改造和创新，促进罐头产业升级

作为农产品加工的罐头行业，面对国际同行竞争，食品安全风险和技术进步的各种压力。

根据我国罐头行业现实情况，亟待抓紧做好三方面工作：（1）农业原料生产供应集约化、专业化和标准化，建立从田头到餐桌的安全体系。（2）加工流程连续化、机械化和工业化，提高生产效率，实现生产成本降低和文明生产。（3）加快技术、产品和包装创新进步，满足不断增长的需要。要完成这些任务仅仅依靠企业很难做到，必须在政府政策、资金的强有力支持下，整合行业资源，依靠龙头企业带动，逐步推进和实现。建议给予罐头产业升级专项支持，设立专项，试点先行，示范全行业。从根本上，提振罐头在国内外市场的竞争力，实现造福社会，惠及农民和行业可持续发展。

恳请采纳我们的建议，并尽快落到实处，使这个曾经为国家做出过突出贡献，现在仍然关乎农业与民生的罐头行业保持后劲和焕发活力。

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