记者２４日从国家发展和改革委员会获悉，为完成“十一五”节能减排任务和建立节能减排长效机制，国家发改委正在制定具体办法，“对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象”，并将在“十二五”规划中纳入单位国内生产总值（gdp）二氧化碳排放下降指标。

国家发改委资源节约和环境保护司２４日在网站上公布了国家发改委副主任解振华上周在各省（区、市）节能主管部门节能工作座谈会上的讲话。解振华在讲话中介绍了今年和以后一段时间采取的节能减排措施。他透露，发改委将研究建立节能减排“倒逼”机制和长效机制，促进结构调整和技术进步，在“十二五”规划中既要纳入gdp能耗下降指标，也要纳入单位gdp二氧化碳排放下降指标。

他说，监察部、中组部、发改委、环保部正在制定节能减排责任追究办法，对未完成任务的地区和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，并根据情节给予相应处分；对未完成工作任务的承办人员和有关负责人也要进行责任追究。

在谈到短期将要采取的一些节能减排新措施时，解振华说，今年，国家将安排833亿元支持重点节能减排工程建设，各地也要加大资金支持力度，建设项目要向能尽快形成节能减排能力的短平快项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力；从今年6月份起，国家将按月公布各地区用电量、用电增长速度等指标；6月底前，发改委将出台固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，将能评作为项目审批、核准和备案的前置性条件。

他强调，各地要将淘汰落后产能任务分解落实到市、县和有关企业，并在5月20日前报国务院有关部门。有关部门将在5月底前公布淘汰落后产能企业名单，三季度前全部完成淘汰任务。对未按期完成淘汰落后产能的地区，实行“区域限批”；对未按期完成淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证，有关部门要依法停止落后产能生产的供电供水。

解振华要求各地区按照国务院相关通知的要求，在6月底前制定预警调控方案。在这几年的考核中，有些地方在预警调控方面已经积累了一些经验，如浙江省制定了三级应急方案，通过跟踪监测各地市单位国内生产总值能耗下降率、重点用能企业单位产品能耗下降率、高耗能行业产值增长等情况，适时对部分企业实行停产限产。“当启动a级方案时，水泥企业限产5-15天，冶金、化工等行业企业限产3-5天，单位产品能耗严重上升的限产5-15天；当启动c级方案时，水泥企业限产10-20天，冶金、化工等高耗能行业企业限产7-15天，单位产品能耗上升的根据上升程度限产7-20天”。

去年三季度以来，由于高耗能产品需求旺盛，高耗能、高排放行业快速增长，一些已淘汰的落后产能死灰复燃，特别是今年一季度，由于去年基数较低，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业大幅反弹。

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