“十二五”期间我国电力行业发展将驶向何方？6月19日举办的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛电力分论坛上，《每日经济新闻》记者从相关官员和电企老总处获悉，到2015年，我国电力总装机容量将达13.5亿千瓦，电力需求仍将保持较高增长。全社会用电量将达到5.6万亿千瓦时，全社会用电量年均增长7.5%。

中国华能集团公司总经理曹培玺认为，电力供需不平衡、电煤供应保障能力脆弱等问题届时还将存在。

面对严峻的减排压力，中国电力企业联合会秘书长王志轩表示，“十二五”期间电力节能减排力度还将加大，氮氧化物控制成为重点。结构调整、清洁生产、协同控污将成为节能减排的重要方式。曹培玺也透露，“十二五”期间或将考虑关停退一部分老旧30万千瓦火电机组。

新能源发电比重或达6%

“中国仍处于工业化加速发展的阶段，电力工业适度超前发展、继续保持较高的发展速度是中国经济发展的必然要求。装机容量和人均装机容量较快增长是一个不可逆转的趋势。”王志轩预计，“到2015年，我国电力总装机容量达到13.5亿千瓦。”

据统计，截至到2009年底，全国水电、风电、核电装机容量分别达到1.97亿千瓦、1613万千瓦和908万千瓦，分别是2005年底的1.7倍、15.3倍和1.3倍。

曹培玺称，我国电力装机容量年均投产9600万千瓦，年均增长14%，预计到今年年底，电力总装机容量将达到9.6亿千瓦左右，增长速度非常快。

高速增长的背后是巨大的市场需求。中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平预测，到2015年，中国全社会用电量将达到5.6万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%，2020年，中国全社会用电量将有望达到7.25亿千瓦时。

汪建平称，从2005年到2009年，中国人均用电量从1888千瓦时增加到2730千瓦时。今年前4个月用电量增长速度超过20%，2010年中国人均用电量完全有可能突破3000千瓦时大关。初步估算，“十二五”末期，中国投入运行的装机总量需要达到12.6亿千瓦，电源装机总量将超过美国，位居世界第一。其中，煤电比重下降到68%，燃气轮机比重达4%，水电比重达20%，核电比重达2%，新能源发电比重达6%。

不过，曹培玺指出，虽然，电力供需总体平衡，但是局部地区个别时段依然会出现电力供应紧张的局面。华东、华南部分地区供需总体偏紧，一些地区迎峰度夏负荷偏紧，还会出现“拉闸限电”现象。

“上大压小”策略加大减排力度

我国电源结构以火电 （煤电）为主来保障能源安全和电力供应安全。

王志轩称，“十二五”期间电力节能减排力度继续加大，氮氧化物控制成为重点。在按量化指标完成规定任务的同时，钢铁、有色等非电行业大气污染控制成为重点，结构调整、清洁生产、协同控污将成为节能减排的重要措施，必须进一步提高风能、太阳能、水能、生物质能等非化石能源发电装机发电量比例。

曹培玺认为，“十二五”期间国家还会继续实施“上大压小”策略，并考虑关停退一部分老旧30万千瓦火电机组，重点上马60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，坚决淘汰落后产能。

目前，国家能源局只是确定逐步关停12.5万千瓦和20万千瓦的小火电机组，同时，不再上马30万千瓦的火电机组。

据了解，“十一五”前四年，全国已累计淘汰小火电机组6006万千瓦，30万千瓦及以上火电机组比重从43.4%提高到67.1%，60万千瓦及以上火电机组比例已达到34%，供电标准煤耗从370克下降到342克。

王志轩表示，我国目前的供电煤耗要大大超过美国，到2015年，中国供电煤耗大约是330克/千瓦时。“十二五”期间，我国电力二氧化硫减排基本上与“十一五”末的水平持平，在二氧化硫的控制上，脱硫装置装机比例在“十二五”可能会超过30%。

此外，汪建平预测，“十二五”期间我国电耗还将进一步下降，2015年单位电耗有望回落到2000年的水平，电力弹性系数将小于1。

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