共计280兆瓦的光伏并网项目招标公告甫一公布，即刻引来多家电力巨头跃跃欲试。《财经》记者获悉，包括五大发电集团在内的12家电力企业拟参与此次招标，中标电价估计介于1.1元/度到1.2元/度之间。

6月23日，国家发改委对外公布了新一期光伏并网发电特许权项目招标公告，涉及陕西、青海、甘肃、内蒙、宁夏、新疆等西北六省的13个项目，装机容量共计280兆瓦。这也是迄今为止中国最大规模的光伏项目招标。

2009年，国家发改委对首个光伏并网发电示范项目——敦煌10兆瓦太阳能并网发电特许权示范项目（下称敦煌项目）进行公开招标，超过30家企业参与其中，曾引发一场声势浩大的争夺战。

在此次招标的13个光伏并网项目中，最小装机容量均已达到20兆瓦，更有两个项目的装机容量达到30兆瓦。

确定参与此次招标的业内人士对《财经》记者透露，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团，国投电力、国华电力、华润电力、中广核等四小豪门，国家电网、南方电网等两大电网公司，以及中国节能投资公司，共计12家企业有意参与这一超大项目竞标。

“在这12家企业中，有部分企业其实并未做好进入光伏发电领域的准备。比如，南方电网的新能源公司还在筹备当中。”上述业内人士表示，不排除少 数几家企业最后放弃竞标的可能性。

招标公告显示，此次招标定于6月22日至7月16日购买投标文件，投标文件递交截止时间是8月10日。

6月25日，招标代理公司中设国际招标有限责任公司相关人士在电话中对《财经》记者表示，“投标文件还没有卖完”。

上 述业内人士告诉《财经》记者，此次招标，投资商不被允许单独投标，需提前绑定系统集成商和设备提供商。该人士认为，此举可有效避免此前曾出现的投资商不履行供货商合同的违约事件发生。

投资商与系统集成商绑定还可以适当降低组件价格，从而确保电价保持在一个低值标准上。上述业内人士对《财经》记者表示，国家发改委正在制定相关文件，要求国内组件供货企业在特许权项目里适当降低组件供应价格。

至于竞标焦点——上网电价，上述参与招标的业内人士透露，目前业内预估的中标电价介于1.1元/度到1.2元/度之间，“若高于1.15元/度，估计会废标”。

而2009年的敦煌项目最终中标电价是1.09元/度，当时国投电力和英利控股组成的联合体曾投出了0.69元/度的低价。

上述人士分析，敦煌项目电价水平主要受两大因素影响，一是特许权资源过少，造成多家企业靠价格去拼抢唯一一个项目；二是彼时组件价格进入下行区间，行业预期保持低值。

“今年海外市场需求热，组件产能跟不上，且特许权项目资源丰富。”该人士说，即使此次中标电价区间会高于敦煌项目，若组件价格仍保持当下水平，投标方成本压力仍然较大。“若要确保盈亏平衡，电价水平起码要保持在1.25元/度左右。”

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