2009年我国粗钢产量5.68亿吨，占全世界粗钢产量的47％，表观消费量5.65亿吨，是名符其实的生产、消费大国。但与世界钢铁强国相比，我国钢铁业仍存在着能耗高、布局不合理、集中度低等一系列深层次问题。今年以来，我国钢铁业在产能迅速释放的同时，成本、能耗也在不断上升。作为国民经济的支柱产业和工业能源消耗、污染物排放大户，节能减排已成为钢铁业结构调整和转型发展的重要抓手。

我国钢铁业产能释放正迅速加快。今年前5个月产钢2.69亿吨，同比增长23.8％。6月份以来，虽然日均单产有所下降，但预计全年钢产量约为6.2亿至6.3亿吨水平，在去年创纪录的5.68亿吨基础上，增加10％左右，再创历史新高。

而与这一数据相对比的是：据测算，今年以来，我国吨钢生产成本上涨约600元；钢材价格则从4月下旬开始连续11周下滑；今年1至5月，重点钢铁企业总能耗同比增长了15.2％……

“目前，面对高价原料、低价钢材，部分钢铁企业已出现亏损，如不及时采取有效措施，将会影响钢铁业来之不易回升向好的局面。”在日前举行的全国钢铁工业座谈会上，工业和信息化部部长李毅中提醒说。

节能减排成抓手

“经济高速增长时，市场需求旺盛，国内众多产业随之快速扩张，并取得较好经济效益。一旦国际金融危机来临，增速放缓，需求急剧下滑，这些产业中存在的水平低、竞争力弱等弊病就会被放大。国内钢铁业就是一个典型的例子。”工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任告诉记者。

2009年我国粗钢产量5.68亿吨，占全世界粗钢产量的47％，表观消费量5.65亿吨，是名符其实的生产、消费大国。但与钢铁强国相比仍有一定差距，我国钢铁工业存在着能耗高、布局不合理、集中度低、自主创新能力不足、落后工艺装备比重大、资源环境压力大等一系列深层次问题。

今年以来，我国钢铁业产能迅速释放与成本、能耗不断上升的对比，已经充分说明了这一点。我国钢铁工业必须要由注重数量扩张向更加注重品种质量、节能降耗、环境改善、提高经济效益和社会效益转变。

“加快钢铁工业节能减排、结构调整是实现新型工业化的迫切需要。”李毅中坦言。而节能减排是钢铁业结构调整和转型发展的重要抓手。

工信部提供的数据显示，钢铁工业能源消耗约占工业总能耗的23％，占全国总能耗的16.1％，新水消耗、废水、二氧化硫、固体废弃物排放量分别占工业的3％、8％、8％和16％左右。同国际先进水平相比，我国吨钢综合能耗高出10％至15％，吨钢二氧化硫排放高出50％以上。

对此，李毅中认为，钢铁工业是我国工业能源消耗、污染物排放的大户，但同时也是节能减排潜力最大的行业之一，并对实现国家“十一五”约束性指标意义重大。

值得关注的是，近年来国内钢铁企业纷纷加大了节能减排的力度。“十一五”期间，宝钢投资35亿元、鞍钢45亿元、武钢65亿元用于节能减排，节能项目全部实施后可年节约标准煤108万吨，年产效益25亿元。

调整产业布局

“要从根本上实现节能减排，必须坚定信心，下大力气坚决抑制钢铁产能的过快增长，调整产业布局。”李毅中如此表示。

抑制钢铁产能过快增长是推进钢铁产业结构调整的前提。据统计，2009年底我国钢铁产能已达7亿吨，从2004年起，除2008年国际金融危机外，我国钢产量每年以6000万—7000万吨的水平大幅增长。今年1至5月，钢铁固定资产投资又高达1356亿元，同比增长13.8％，保持了较高水平。据了解，仍有一批扩能项目在紧锣密鼓地建设中，这将造成我国钢铁产能的继续扩大，加大节能减排和结构调整的难度。

而从产业布局上看，环渤海5省市钢铁产能已达3亿吨，一半以上钢材外销，但计划在此地区扩能和在建项目仍然不少。而华南地区净输入比例超过50％，粤闽桂南部沿海3省区年钢材输入量5000万吨，占该地区需求量的60％以上，产业布局上极不合理。

对此，李毅中表示，要通过严格的法律和行政手段抑制新增产能。除国家已批准开展前期工作的项目外，严格项目审批，2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目；另一方面通过布局调整消除过剩落后产能，将控制总量与布局调整结合起来，切实推进钢铁产业布局调整。

除了抑制重点产能过快增长外，李毅中还指出，兼并重组是关键。钢铁业兼并重组必须以提高企业综合竞争能力为目标，坚持市场规则与政府推进相结合，充分发挥资源配置的基础作用。

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