于3月16日发布的“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”期间，将实现非化石能源占一次能源消费的11.4%.按照政府既有承诺，到2020年我国非化石能源将占一次能源消费的15%，其中核电将贡献4%的比重。

而高华证券分析师周刚认为，受日本地震引发的核泄漏事件影响，核电规划目标若下调，可能为水电、风电、光伏等可再生能源的开发“让出空间”。

核电既有规划目标或“缩水”

3月16日的国务院常务会议决定，调整完善核电发展中长期规划。业内专家表示，这在很大程度上意味着核电既有规划目标有可能“缩水”。核电比重的下降无疑将影响整个非化石能源比重目标的实现以及能源结构的转型速度。

高华证券分析师周刚认为，中国可选择多种燃料来满足不断增长的发电需求。他预计为满足电力需求，2010-2020年国内总发电装机容量的年均复合增长率将达7%.

周刚称，他们的基本假设预计2020年核电装机容量将达100g w （g w是表示功率的单位。代表十亿瓦特，1g w =1000兆瓦=100万千瓦），仅占总装机容量的5%和总发电量的9%.他认为，我国将坚持2020年单位g d p碳排放较2005年下降40%-45%的目标。

尽管核电能够非常灵活和有效地控制碳排放，但长期的能源政策不应只有一种选择。他认为如果核电发展放缓或规模缩小，那么我国可能会将最初用于发展核电的资金投向其他电力供应领域。

具体而言：在扩大燃煤电厂装机容量的同时，关停小型及落后电厂。我国将继续研究清洁煤技术。未来十年不断提高天然气供应，使更清洁和高效的燃气电厂更具规模性。这可能会改善中国电力系统的调峰能力。此外，开发较小型的水电站在建设上可能更具灵活性。同时，电网进一步改善以及政府对电网企业提供更大幅度的购电激励措施，风电场将更为普及；太阳能发电场可能快速增长，因为发电成本达到可持续水平时，政府将给予适当的电价补贴。不过，即使没有开发核电，火电装机容量的比重预计仍将下滑。

风电难题或三年内解决

龙源电力集团股份有限公司总经理谢长军同样认为，中国风电发展速度不断提升，但电网的建设严重滞后，导致一些风电场建起来后，不能够及时输送电力，影响运行，不过，我国电网建设对风电发展的制约问题，应该在两三年得到解决。当前核能政策的不确定性，给风电带来更大的发展机会。

他同时表示，目前，国家已经对电网建设进行了规划，正在建设一些送输电路和增容。比如，去年甘肃酒泉风电送输电路已经建成，可送出风电400多万千瓦。

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