国务院近日印发的《新一代人工智能发展规划》（下文简称《规划》）对人工智能发展进行了战略性部署，确立了“三步走”目标。按照规划，到2030年，中国人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

人工智能产业迎来政策与资本双向利好。作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，新一代人工智能将改变世界。而有了“国家规划”的人工智能产业，正开启新一轮的尖端人才竞争。

中国加快建设人工智能创新中心

“经过多年的积累，我国人工智能研发取得了重要进展，在全球属于第一梯队。”科技部副部长李萌21日在国务院政策吹风会上介绍说，科技部等相关部门将按照《规划》要求，以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以加快人工智能与经济社会国防深度融合为主线，加快建设世界人工智能创新中心。

《规划》确立了我国新一代人工智能发展“三步走”目标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步；到2025年人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平；到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

当前，人工智能的发展正进入新阶段，呈现出深度学习、人机协同、跨界融合、群智开放和智能操作等特征。与所有颠覆性技术一样，新一代人工智能具有高度的不确定性，因此需要统筹谋划、科学引导。

李萌指出，《规划》注重发展与规制平衡，强调把握人工智能技术属性和社会属性高度融合的特征，既要最大程度发挥人工智能潜力，又要加强前瞻预防与约束引导，确保走上安全、可靠、可控的发展轨道。

尖端人才缺口或成发展“掣肘”

“人工智能”这一技术概念从提出至今已有60年，按照规划，中国想要在2030年成为世界主要人工智能创新中心，就需要从基础理论、核心算法、关键设备、高端芯片、基础材料、软件与系统、尖端人才培育等方面发力。而这些也是我国人工智能整体发展水平与世界领先国家相比存在的差距。

针对薄弱环节，《规划》强调，一方面将构建开放协同的人工智能科技创新体系，从前沿基础理论、关键共性技术、创新平台、高端人才队伍等方面强化部署；另一方面，培育高端高效的智能经济，发展人工智能新兴产业，推进产业智能化升级，打造人工智能创新高地。

本月初，浙江清华长三角研究院与“科学家在线”平台共同发布的《全球人工智能人才研究报告》指出，美国人工智能人才数量在全球处于领先地位，其人才总量占全世界人才总量的近20%，以87399人的储备量近3倍领先于第二名的中国。

这份研究报告基于650万国际专家数据库，提取了441143名国际人工智能人才数据，分析中美两国人才分布和流动情况得出最终结论：中国拥有在国际上活跃的人工智能人才为26665名，但杰出人才流动净值（即人才流入量与人才流出量绝对值的差额）不断增长，发展趋势向好。

尖端人才缺口不应成为人工智能产业发展的“掣肘”。近年来，中国政府对这一产业给予高度重视，先是将人工智能列入了“十三五”规划纲要，后是在今年的《政府工作报告》中也明确关注人工智能产业。刚刚问世出炉的《新一代人工智能发展规划》更是提出，人工智能将“无时不有、无处不在”。

国家规划下的“产学研用”协同

《规划》出台前后，人工智能产业在国内已进入新的发展热潮。今年7月，“百度人工智能开发者大会”、“联想2017tech world创新科技大会”、“2017中国人工智能大会”等企业和机构均以“人工智能”为主题切入，向外界传达产业界声音。

由联想集团建设的“平安城市”行业应用方案获得不少好评。从软硬件到数据分析再到算法研究，他们通过大数据和人工智能平台布局，在城市数字化基础建设中起到了重要作用。联想集团高级副总裁、数据中心业务集团中国区总裁童夫尧认为，从精益化到自动化再到数字化，联想在智能化方面还有很长的路要走。

“联想经过多年的技术积累，借助thinkagile和thinksystem系列硬件环境，帮助政府构建了一套稳态业务、和敏态业务兼具的双态it基础架构，结合联想leap大数据和ai一体机，有效促进警务、政务、互联网数据融合，实现快速检索、存取。”童夫尧表示，通过全新发布的thinksystem系列产品以及thinkagile解决方案，联想能够为企业在数字化进程中，有效开展智慧化业务创新，构建具备智慧计算能力的底层基础架构。

人工智能在产业界如此火热，学术界和教育界是否也看好？在国家规划下，人工智能如何“产学研用”协同？行业分析师余正新认为，“人工智能的火热是由产业界主导推动的，而非学术研究界推动。在国家规划下，需要‘产学研用’等多方面协同助推，若不解决尖端技术人才的缺口问题，人工智能产业将缺乏动力，很可能会产生泡沫。”

此前，中国工程院院士潘云鹤在接受记者采访时表示，人工智能总体将进入一个质的大飞跃。“新一代人工智能的应用发展，将更多应用在系统处理上，比如说智慧城市、智慧医疗、智能交通、物流、智能制造等我国发展规模最大的诸多领域，而这些领域我们已经进行了信息化，目前迫切需要智能化。”潘云鹤认为，人工智能将会和中国的信息化合为一体，使得信息化路线从数字化进展到网络化，最后进入智能化。

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