环保部、发改委、水利部、财政部四部委今年5月联合发布《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》。根据规划目标，“十二五”期间，初步确定规划骨干工程项目5998个，估算投资3460亿元。在资金投入方面，国家鼓励各类股权与创业投资机构、地方融资平台、大型企业集团等投资重点工程，探索环保设施融资租赁、污水处理设施资产证券化等多种融资方式参与治理。

6月28日，环保部公布《国家环境保护“十二五”科技发展规划》显示，不包括地方配套、企业投入和国际合作资金，预计需要国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元，达到“十一五”投资预算60亿元的3倍多。其中，重点领域科研业务费210亿元，能力建设经费10亿元。业内专家透露，高速增长的国家级环保投资将有助于确立“技术风向标”，从而为拥有较强自主研发能力的环境监测与水、大气、固废等污染处理的龙头企业提供高估值预期。

形成多元化投入格局

“十二五”期间，初步确定规划骨干工程项目5998个，估算投资3460亿元。按项目类型划分，到2015年，城镇污水处理及配套设施建设项目2698个，估算投资1907亿元，工业污染防治项目1390个，估算投资425亿元；饮用水水源地污染防治项目221个，估算投资83亿元；畜禽养殖污染防治项目633个，估算投资55亿元；区域水环境综合整治项目1056个，估算投资990亿元。这些项目资金以地方政府投资为主，中央政府对符合投资方向的项目予以适当支持，同时落实企业治污责任，充分发挥市场机制，形成多元化的投入格局，确保重点工程投资到位。

“十一五”期间，国家财政在重点流域污染防治上的投资每年达300亿元，再加上其他配套的专项转移支付资金，2012年中央财政投入已达600亿元。

“3460亿元的总投资完全由中央出有困难，因此要按照事权原则，由地方政府对辖区内的水环境质量负总责。对符合中央投资方向的水污染治理项目，我们将继续在现有渠道内给予支持。”发改委地区司环境处处长黄微波表示。

水污染处理投资额最高

在“十二五”环保科技的投资额度中，水污染防治领域占比最高，估值达50亿元。规划指出，自主研发水污染治理技术、水生态监测和饮用水净化与输送成套工艺与装备。业内人士表示，水污染治理领域的技术龙头，如拥有长期水务运营经验的桑德环境、掌握自主过滤膜技术的碧水源、专长于煤化工和石化等工业废水处理的万邦达等，将获得国家重点扶持，也可在“十二五”的技术国产化浪潮中抢占市场先机。

“十二五”期间，国家还将投入10亿元，用于培育战略性新兴产业中的环保产业。其中，包括依托“水专项”等国家重大专项的实施，建立产业化平台，提高设备国产化率，降低成本，形成市场竞争能力;以垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复、环境监测等为重点领域，研发一批重点技术和装备;研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。

对于隶属生产性服务的环境服务业，规划着重强调，以城镇污水和垃圾处理、烟气脱硫脱硝、危险废物处理处置为重点，探索和建立污染防治设施建设和运营市场化、社会化机制与模式，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。规划还表示，要大力提升环境投融资、清洁生产审核、环境监测服务、绿色产品认证评估、技术咨询和人才培训等环境技术服务技术水平，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。

在日前举行的环保产业发展与投融资交流会上，环境保护部规划财务司副司长刘宏武透露，“十二五”期间，将以六个方面的问题为重点进行投资和战略布局，包括饮水安全、空气污染、重金属污染、土壤污染、农村生态整治和环保集成能力建设。

招商证券环保产业分析师彭全刚表示，环保技术、装备和服务等多个环节的综合能力，将在“十二五”期间获得大幅提升。他表示，随着国内环保装备制造业自主化率的提升，企业将能减少设备引进成本，占据市场主动权。

该规划还提出，到“十二五”末，要研发出一批具有核心竞争力的环境污染物控制与生态保护关键技术，提出重点领域和重点行业的绿色经济、循环经济发展模式与关键技术，同时引导和培育5家以上环保产学研联盟，创新流域、区域污染治理机制，促进产学研用有机结合。

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