为缓解经济下行压力，政府正在加大在公共事业方面的投资。发改委在召开的新闻发布会上表示，将加快“七大重大工程包项目”前期工作和建设进度。发改委秘书长李朴民在会上称，国家将鼓励和吸引社会资本，特别是民间资本参与投资建设七个重大工程包。

这七个重大工程包为：信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七个重大工程包。其中，会上重点介绍了三个重大工程包，包括信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障。

第一是信息电网油气等重大网络工程包。主要内容有：1.加快国家新一代信息基础设施建设，坚持市场化原则，鼓励社会投资参与建设。 2.国家对中西部、农村等基础条件薄弱地区，将安排一定的补助资金，引导带动地方、企业加大投资力度，适度超前发展。3.加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设，增强综合供电能力。4.将建设一批远距离、跨区输电通道，基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要，以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。5.加快油气管网和储存设施建设，保障油气资源安全有效供应。

第二是清洁能源重大工程包。主要内容有：1.西南水电基地开发，目前在建项目进展顺利，溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。2.沿海核电工程。按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。3.风电建设，核准了一批项目并开工建设。4.光伏建设。以创建分布式光伏发电示范区为抓手，积极探索分布式发电商业运营模式，及时发现问题，总结经验，完善政策。5.另外，今明两年可开工26项水电和风光电项目。

第三是油气及矿产资源保障工程包。主要内容有：加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程，增强油气及矿产资源供应能力，提高资源保障水平。其中，列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项，矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。确定上述品种的原因之一是这些品种的对外依存度高。

其中列入重大工程包的油气管网和储存设施项目主要包括：1.加快西气东输的系统和陕京管线系统，还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设，扩大干线的管道覆盖范围。2.建设完善西部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。3.加快地下的储气库，进口的液化天然气接收站，还有城市应急和调峰储气的建设。4.完善原油、成品油管道和储备库，改造老旧原油管道，清理违章占压，清除运输瓶颈和安全隐患，推动形成区域性的成品油管网。

【油气基础设施面临挑战】

此外，同期参会的国家能源局油气司司长刘德顺发布会上表示，全国油气骨干管网构架已经逐步形成，较好地支持了石油天然气市场的发展。但我国油气基础设施发展面临三个主要挑战：一是天然气的主干管网的系统还不完善，部分地区还没有覆盖。二是天然气区域性的输配管网不发达，互联互通没有完全实现，成品油的主干管道的配套支线建设不完善。三是储气能力建设严重滞后。从国际经验来看，一般天然气储气能力为天然气年消费量的10—15%，但是目前我国仅仅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏储气和应急措施，难以有效保障供气安全。因此，将油气管网和储存设施作为重大工程予以加快推进。

【核电面临技术过渡期 鼓励民资投入】

同期参会的能源局核电司司长刘宝华在发布会上表示，核电发展当前面临一些新的机遇和挑战。挑战主要包括：一是核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键的技术设备没有完全过关。正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等等。总体上看，这些都在抓紧解决，总体进展是可控的。此外，还有来自技术创新、法律保障体系、人才培养和公众沟通方面的挑战。机遇是指核电领域在积极吸引民资、社会资本的进入。刘宝华称，过去核电的发展主要依靠国有资本，未来将使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构和管理，包括一是在核电站的建设当中，向民间资本、社会资本开放，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。最后希望通过核电发展带动上游、下游相关的装备制造业等各方面的工作，包括核服务、融资、保险等等。

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