广东省长朱小丹作政府工作报告，其中两度提到相关词汇：“推进工业机器人、3d打印等技术及其应用产业化发展”，“加快珠三角地区"机器换人"步伐”。

政府的重视让相关行业倍感兴奋。不过，一些企业家告诉记者，政府推动需要具体细则，比如进口相关先进设备时减免税收。此外，人与机器的关系也需要磨合。

制造业智能化

机器换人的背景是用工荒和劳动力成本不断上涨。因此，传统的制造业密集地区如浙江、广东率先尝试“机器换人”。

新年伊始的广东，除了省长报告，多个省直部门和地方政府均在不同场合提到“机器换人”。

上个月底，东莞市政府发布一号文，这份《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》的红头文件提出了43条战略举措，其中第一条就是：加速开启“机器换人”的时代。2014年起，东莞市政府决定每年拿出2亿元扶持企业“机器换人”。佛山顺德也出台了鼓励措施。

在2月9日广东省政协召开的以“大力发展先进制造业和现代服务业，促进产业转型升级”为主题的座谈会中，广东省经信委、财政厅等部门的负责人均提到了政府促进“机器换人”的具体措施。

广东省经信委技术创新与质量处处长王月琴说，今年开始，广东将连续三年通过奖补措施推动珠三角地区企业“机器换人”，今年的目标是600家企业。具体措施是，按照企业购买机器人的合同额，将10%～20%的款项反补企业。对于设备的更新也相应有一些奖补措施。

“制造业的智能化是下一步制造业转型升级的主攻方向。”王月琴透露，国务院正准备下发“中国制造2025规划纲要”，相应的，广东省也在酝酿《广东省智能制造10年规划》。

财政厅相关负责人也表示，政府将加大力度支持新一轮的技术改造，通过股权投资、基金投入、贴息等方式促进智能化改造。

广东当地的机器人生产企业或将受益于这些政策利好。广州机械科学研究院有限公司董事长黄兴称，该公司预计今年能卖4000～5000台机器人，而2014年这一数字是2800台。

一两年能回本

在接受本报记者采访时，黄兴历数“机器换人”的好处：机器能解放劳工，比如“冲压”经常出安全事故，使用机器人既安全又可以提高效率。常见的还有注塑取件机器人，比如汽车前面的防撞杆，注出来温度非常高，以前是一个或两个工人戴手套取出来，现在机器人可以完成这一工艺，价格从十几万到二十几万的都有。

“机器换人”的好处谁都知道。但对于企业来说，最关心的问题莫过于：相对于人工，昂贵的机器什么时候能回本?

黄兴告诉记者，回本的时间长短视行业和生产规模而不同。在常见的制造工艺中，比如冲压、塑料注射取件，一般来说两年就能回本。一些最简易的机器，比如该公司最便宜的冲压机器卖5万元，这种一年就能回本。

企业要做出“机器换人”的决定并不容易。以广东唯美陶瓷集团为例，2007年该集团打算花400多万元引进七八台自动化设备，曾遭到部分集团中层的反对，认为“一台机器少则十几万元，多则五六十万元，就减几个人划不来”。

即使企业“舍得本”购买先进机器，机器和人之间也需要磨合。唯美陶瓷斥巨资购买的生产线在刚启用时总会出问题，严重时不得不停线检修。生产线甚至从“全自动”打回“全部要自己动”的原始状态。而且，操控机器人的编码对工人而言几近“天书”，磨合时间长达半年。

企业盼细则落地

对于“机器换人”，企业大多持积极态度，并期盼政府尽早出台细则，使鼓励政策落到实处。

其中一项企业呼吁的细则是减免相关税费。唯美陶瓷集团董事长黄建平对本报记者表示，他看中了意大利全智能的生产线，但是关税非常高，像这种设备应该纳入海关的免税名录。黄建平称，该集团之前进口了几台3d打印机，每台都要交几十万的税。

黄兴也指出，现在很多政策缺乏可操作性，不够明晰。比如广东省在引进这方面人才时有一些奖励性补助，但是补助要落地却有些麻烦。他举例说，曾有技术人才去找人力资源部门申请补助，人力资源部门说这事归科技部门管，该人才去找科技部门，又被告知是另一个部门管。“政策执行比较模糊，不利于留住人才”。

黄兴认为，政府应该在各个行业推动一些智能化改造的示范性工程。“工业机器人不像汽车，买回来就能开，而是针对不同产业有不同的工艺和设计，因此推广开来有一定难度。”不妨做一些示范线让大家可以直观地看到机器在生产线上的运用。

此外，对于我国制造业来说，实现机器换人还将面临其他问题。南京财经大学校长刘志彪曾对媒体指出，整个机器人产业链包括上游关键零部件、中游设备制造厂和下游行业应用这三大块，国内企业目前主要集中为实现下游应用，即通过对国外采购的机器人，为下游客户进行相应的方案设计，实现利润。而产业链上游无核心零部件制造商支撑，关键零部件方面仍远远落后于外国企业，因此长期受制于人。

科技部“十二五”服务机器人重点项目专家组组长王田苗透露，国产机器人的可靠性较外资品牌仍有很大差距，其寿命只有8000小时，而外资品牌可以达到5万～10万小时。

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