2016年“中国制造”大幕徐徐拉开。在日前举行的工业稳增长调结构新闻发布会上，工信部部长苗圩称，2016年，工信部将全面启动实施“中国制造2025”，推进化解产能严重过剩，扶持小微企业，简政放权，保持工业经济平稳增长。当前，世界各国都面临着制造业转型升级的需求，工信部全面启动实施“中国制造2025”，为“十三五”期间中国制造产业转型指明了方向，也将孕育更多高质量增长点。

四大举措实施“中国制造2025”

2016年是“十三五”的开局之年，也是“中国制造2025”战略实施的头年，作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，“中国制造2025”正在逐步落地实施。

具体来看，工信部今年从四个方面深入实施“中国制造2025”等系列政策措施。

首先，国务院印发的《中国制造2025》文件提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，目前工信部正在加紧编制11个重点工程的实施方案、重要规划、行动计划。

其次，“中国制造2025”提出瞄准新一代信息技术、高端装备等战略重点，工信部将围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新五大领域，推动五大工程。苗圩介绍，以高端装备创新工程为例，今年重点任务就是要启动实施飞机发动机和燃气轮机重大专项。制造业创新中心建设工程方面，今年大概要筹备建设2-3个国家级的技术创新中心，同时还要支持省一级技术创新中心的建设。

再次，制定“中国制造2025”和“互联网+”融合发展的指导意见，把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来。

最后一项措施是继续出台一批配套政策。

对此，国泰君安认为，“中国制造2025”勾画出了制造业未来10年发展蓝图，互联网和传统工业的融合将是中国制造新一轮发展的制高点，智能制造将是中国制造未来的主攻方向。在此带动下，国内一大批制造业公司将积极探索转型升级。

中国制造2025推进工业转型升级

工信部全面启动实施“中国制造2025”有着极为重要的意义。最主要是遏制工业持续下行的势头。2015年我国规模以上工业增加值增长6.1%，相对于前些年两位数的增幅明显回落，在这样的经济发展形势下，推进供给侧结构性改革，确保工业稳增长调结构成了重中之重。实际上，国务院去年以来也密集出台了一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施。八部委最近又出台了关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见。随着工信部系列文件陆续出台，这些政策措施的不断落实，有望使工业持续下行的势头得到遏制。

还有就是引导企业加快适应市场需求变化。产能过剩是中国经济发展过程中长期积累的结构性问题。作为2016年经济工作的首要任务，去产能是推进中国经济结构性改革的关键环节。对此，苗圩称，2016年，工信部将着力推进供给侧结构性改革，抓好全面启动实施“中国制造2025”，推进化解产能严重过剩。从根本上讲，化解产能严重过剩矛盾的关键是加快产业结构调整和转型升级，使产业间要素配置结构更趋于合理，这是供给侧结构性改革的核心要义。这就需要通过精准的产业政策，引导企业加快适应市场需求变化，通过市场竞争实现优胜劣汰，倒逼企业提高技术和产业结构优化升级。

此外，“中国制造2025”是强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势和扩大需求的重要举措。在化解产能过剩的同时，“中国制造2025”可以大力推进制造过程的智能化，提高国家制造业创新能力，加快培育发展新动能，以创新形成更高质量的有效供给，带动新需求。

“中国制造2025”实施任重道远

“中国制造2025”以信息化与工业化深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线，改造提升中国制造业，智能制造不仅成为制造业转型升级的主要方向，还隐藏着新兴产业的机遇。但目前来看建设制造强国的任务艰巨而紧迫，困难依旧巨大。目前我国的制造业创新体系不完善。关键核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本改变，大量的关键零部件、系统软件和高端装备基本都依赖进口。这就要求制定智能制造实施方案要紧密围绕重点制造领域关键环节，大力推动重点领域突破发展。

目前我国的信息化水平与发达国家相比不高，与工业化融合深度也不够。要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，推动我国制造模式从“中国制造”向“中国智造”转变，既需要实施智慧化改造，加快信息工业融合力度，也需要根据顶层设计制定的发展战略、阶段目标、发展重点和实施路径，做好统筹规划，有目的、分阶段、分行业、分步骤地进行实施。显然智能制造的发展不可一蹴而就，“中国制造2025”战略目标实现任重道远。

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