今日，美国现任及前任官员在接受路透社采访时透露，美国准备加强对中国在硅谷投资的审查力度，以更有效地预防那些对美国国家安全至关重要的敏感技术不外流。对此，有行业专家警告称，美国加强监管并不能阻止技术转让，反而有可能会促使中国对美国采取经济报复措施。

美国考虑加强审查力度

美国政府尤其对中国在人工智能和机器学习等领域的兴趣感到担忧。近年来，这些领域吸引了越来越多的中国投资。他们担心，中国利用美国开发出来的尖端技术，用于增强自身军事实力，甚至应用到对中国未来战略相当重要的行业。

美国政府如今寻求加强美国对外投资委员会（cfius）的作用，该委员会负责从国家安全层面对外国收购美国企业进行审查。

根据一份未公开披露的报告，五角大楼称中国正试图逃避美国的审查，通过目前不归cfius负责审查的交易来获取敏感技术。这种交易包括建立合资企业、少量持股以及对创业公司的早期投资等。一位不愿透露姓名的特朗普政府官员说：“考虑到中国在科技领域的做法，我们要求cfius从美国经济长期健康发展的角度来进行审查。”

在前任总统奥巴马执政期间，cfius曾叫停了多桩中国企业收购高端芯片厂商的交易。美国参议员约翰·科尔尼恩（john cornyn）的一名助手说：“人工智能是中国寻求获得的众多尖端技术之一，有可能会被应用于军事领域。这些都是全新的技术，美国的出口控制系统尚不清楚如何对它们进行全面监管。”

这位助手称，美国国会将要求cfius加强对可能危及国家安全的买家的监管。

美国国际安全研究中心（csis）军事技术专家詹姆斯·刘易斯（james lewis）表示，美国政府正在加大这方面的审查力度。他说：“中国想方设法想要在对外技术转让中逃避我们的审查。他们会先于我们使用这种技术，无论是在经济上还是在军事上。”

对美直接投资不断增长

但有些行业专家警告称，美国加强监管并不能阻止技术转让，反而有可能会促使中国对美国采取经济报复措施。

根据市场研究机构荣鼎咨询（rhodium group）的数据，在美国2016年获得的外国直接投资中，中国排名第一，在企业并购和环保领域的投资达到456亿美元。从2017年1月份至5月份，中国对美直接投资达到220亿美元，比去年同期增长了一倍。

目前，美国军方正寻求将人工智能和机器学习技术融入到无人机项目中，在这种情况下，美国政府对中国试图获取先进技术感到担忧就不难理解了。

美国空军中将约翰·沙纳汉（john shanahan）表示，五角大楼正在开发相关算法，用于筛选重要情报，提醒分析师去获取重要发现。沙纳汉称，他的团队目前正试图教系统去识别卡车和建筑物等物体，最终发现日常生活规律的变化。

一位五角大楼官员表示，美国政府希望2018年在这方面投入3000万美元，并寻求国会批准这项预算。硅谷的许多科技公司都出于商业角度的考虑，开发类似的图像视频技术。沙纳汉表示，如果中国企业在这个领域进行投资，他并不感到意外。

市场研究机构cb insights表示，根据该公司掌握的数据，从2012年初到现在，共有29位具有中国大陆背景的投资人对美国人工智能公司进行过投资。五角大楼的报告写道：“一旦中国投资了开发先进技术的早期创业公司，美国将面临机会成本（opportunity cost），因为该公司可能不愿与国防部建立合作。”

努力成为人工智能领域的领头羊

近年来，中国正努力成为人工智能领域的重要玩家，并通过包括对外收购在内的手段来实现这一目标。例如，今年3月份，中国搜索巨头百度联手中国发改委，创建了一家人工智能实验室。4月份，百度同意收购美国计算机视觉公司xperception，该公司开发的视觉感知软件和硬件可应用于机器人和虚拟现实等领域。

新美国基金会（new america foundation）机器人作战专家皮特·辛格（peter singer）说：“中国正在这一领域展开积极投资。”五角大楼在报告中提醒说，不利于美国政府监管的一个因素是，中国许多投资的规模尚未达到触发cfius审查机制的标准。美国出口控制并不是用来监管早期技术的。

五角大楼在报告中建议，美国政府应该拟订一份关键技术名单，在中国想要对名单上的重要技术进行投资时进行限制。报告还提议加强反间谍活动努力。五角大楼还建议美国政府出台一系列措施，预防中国对军事领域的渗透。这其中包括改变现行移民政策，允许中国留学生在完成学业后继续留在美国，而不是带着重要技术回国。

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