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经济观察网 记者 李紫宸 4月19日上午，国家发改委召开专题发布会，介绍“清理规范经营服务性收费 减轻企业负担取得实效”有关工作情况并回答记者提问，此次发布会焦点主要集中于此前政府工作报告中提出的降低企业用电问题。

今年的政府工作报告中明确提出：“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。”对此，国家发改委价格司巡视员张满英表示，对于政府工作报告提出的这一目标，“要不折不扣地落实到位。”

从降费实施的总体安排来看，根据张满英的介绍，分两个方向，降低电网输配电价水平，以及清理和规范电网环节的收费；两批实施，第一批措施目前已经推出，涉及金额430亿元，从4月1日开始执行，也就是说有的企业在5月初交4月份电费的时候，就可以感受到电费的变化。第二批准备下半年实施，现在正在抓紧研究论证中，等成熟的时候我们要向社会公布，涉及金额400亿元。具体包括：清理和规范电网环节收费，释放区域电网、省级电网和跨省跨区专线输电工程输配电价发改革红利，降低电价中征收的政府基金标准，释放减税红利等八项措施。

我国的销售电价按用电的性质，分为四大类：居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业又分两部分，一部分是商业用电，另一部分是小型工业用电，这些企业变压器的容量在315千伏安以下。商业企业和小型工业企业的用电价格执行一般工商业电价。

目前，全国平均销售电价的水平是每千瓦时（每度）0.65元，其中居民电价0.55元，农业电价0.48元，大工业电价0.64元，一般工商业电价0.80元，一般工商业电价是这四类里面最高的。一般工商业电价平均降10%，意味着降价金额将超过800亿元。

张满英表示，对于降低工商业电价，发改委要求“立即行动，快速部署”。他介绍，今年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出了一般工商业电价降低10%的要求，当天下午国家发改委就请相关部门一起研究落实意见。3月7日，国家发改委给各地发出通知，要求各地研究和制定实施方案。3月中旬，国家发改委专程到浙江、河北找一些电力企业用户，了解在电网收费环节、电价执行过程中的一些情况，有针对性地落实要求。3月28日，国家发改委发文推出第一批的降价措施。

值得一提的是，在落实“一般工商业电价平均水平降低10%”要求的过程中，国务院减负办要对降价效果进行第三方评估，张满英表示，国家发改委将会积极配合、支持，以这次降低电价取得的实际成效来给各方交出一个满意的答卷。

根据本次发布会的介绍，2015年以来，通过煤电联动、输配电价改革、电力市场化交易等手段，中国累计年降低企业用电成本3275亿。

企业电价降价具体措施的发布，很快将传导至市场引起反应。与电力行业关系最为紧密的煤炭行业为例，行业人士分析认为，煤炭此次降低一般工商业用电价格，总体对煤炭行业来说是利好。原因在于，首先，这一电价调整方案里，发电企业上网电价未做调整，从发电的成本和收益来看，对发电企业的影响是中性的。其次，由于降低了一般工商业终端用电价格，工商业企业的用能成本将会下降，企业效益会相对提高，进而提升国内产业在全球的竞争力和生产积极性，最终的效果是可能带动用电量和发电耗煤量增加。因此，从总体来看，降低一般工商业用电价格对煤炭的影响偏向于利好。

在煤炭行业之外，企业电价降价措施也受到了其他制造行业、如钢铁行业企业的支持。天工国际董事局主席朱小坤此前曾向经济观察网表示，如果政府将今年电价降价政策执行到位，会明显减轻企业的负担。朱小坤同时希望，政府工作报告中提及的其他降费减负措施能够全面落实到位。

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