３月３０日召开的中国国务院常务会议决定新设一批国家自主创新示范区，部署推进上海加快建设科技创新中心，采取新模式，用３年时间在上海系统推进全面创新改革试验。业内人士指出，此举将有助于引领产业转型升级。

当天举行的国务院常务会议提出，将在现有１１个国家自主创新示范区基础上，新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大３个国家自主创新示范区。这样国家自主创新示范区增至１４个，有利于涌现更多创新活跃、特色突出的升级发展新“尖兵”。此外，会议还部署加快推进上海科技创新中心建设，备受瞩目。

在刚刚过去的一年，上海建设科技创新中心大幕已经开启。以上海自贸区和张江国家自主创新示范区“双自联动”方案出炉、１０大创新试点敲定时间表等事件为代表，上海的人才、金融和科技成果转化“三箭齐发”。随着大手笔的创新投入，换来的是ｇｄｐ“含金量”的不断提高。２０１５年，上海一般公共预算收入同比增长１３．３％；第三产业对经济增长贡献率超过九成。

北京交通大学经济管理学院教授冯华认为，国务院常务会议部署推进上海加快建设科技创新中心具有十分积极的意义，“上海这个科技创新中心有非常特殊的地位。它是整个东部的一个经济中心、一个龙头，它是全世界经济密度最高的地区之一，也是一个开放型的城市。上海建设创新中心对于我们引领产业转型升级具有巨大的作用。”

上海是中国的经济中心、金融中心。从自贸区设立以来，上海在金融领域已经开展了“先行先试”。这次会议决定，将采取新模式，用３年时间在上海系统推进全面创新改革试验，建设综合性国家科学中心。此外，还将探索在鼓励创业创新的普惠税制、投贷联动等金融服务模式创新、股权托管交易市场、新型产业技术研发组织、简化外资创投管理等方面开展“先行先试”。在冯华教授看来，投贷联动关系到创业的存活率，对创业创新乃至科技创新中心的建设有重要影响，“投贷联动是在今年‘十三五’规划，还有政府工作报告中提出来的一个非常重要的措施，可以帮助科技型企业提高创业存活率。问题的关键在于需要有体制的创新改革，需要微观层面的投资主体内部化。直接说在分业经营的情况下做不到投贷联动，因为银行承担不了太多的风险。如果风投的基金和商业银行它们是一家的话，这个事情就能做成功。”

为加速上海建设科技创新中心进程，国务院常务会议提出了四点要求，包括落实和完善股权激励、收益分配等政策，让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等，更大调动科技人员积极性。中国科技部部长万钢在稍早前也指出，创新的背后还是要靠“人”的力量：“要赋予科技成果创造者对成果的处置权和收益权，来激励他们把自己的创新思维转化为社会的产品。还要创造一个公开透明的市场环境，政府要转变职能，要放宽市场的准入，促进人才的双向流动，使科技人员可以放开手脚地走向创新创业的道路。”

此外，会议提出着力打破创新资源配置的条块分割，赋予部属高校和科研院所更大自主权，鼓励与地方协同创新，也是一大亮点。事实上，已经投入应用的中国重大科学工程上海光源，就是由中国科学院和上海市共同出资建设的，目前支持了来自全国高校、医院、企业的课题约７０００个，把技术的辐射效应发挥到最大。

对于建设科技创新中心，上海市市长杨雄曾表示，争取到２０２０年，在上海形成全球科技创新中心的基本框架，为全国的创新发展趟出一条新路。

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