案由：关于加快工业机器人及智能装备产业的发展，推动我市智能制造战略实施的建议

主题词：机器人、智能装备

提案人：民建市委会

近年来，东莞贯彻落实“中国制造2025”战略和广东省实施创新驱动发展战略的决策部署，围绕实施“东莞制造2025”战略，明确把机器人及智能装备产业作为强力推进的主导产业，加快建设广东省智能机器人研究院，打造松山湖国际机器人产业基地，实施“机器换人”计划。《东莞市工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020年）》提出到2020年，力争全市工业机器人智能装备产业产值达到700亿元，打造成珠三角乃至全国独具特色的工业机器人智能装备产业集聚区和智能制造示范城市。

一、东莞传统制造业面临着发展的窘境。

目前东莞传统制造业面临着的发展窘境有：产能过剩、人口红利减退、企业经营成本不断上涨等。市场将重新洗牌，企业必须在转型升级的阵痛中寻找新出路。

二、助推生产结构变革，发展现代化管理模式。

工业机器人是未来生产制造企业转型升级的关键，是一场管理模式的变革。由“以人为主导“的生产模式发展为”以机器人为主导“的制造模式将成为今后我市产业结构调整升级的主要趋势。

办 法：

一、实施“机器换人”，加速东莞制造业转型和布局。

东莞要发展工业机器人产业，需建成政府引领、企业唱戏、社会组织推广、金融机构推动的生态系统。各相关职能部门和园区、镇街需明确职责和任务分工，有效推进东莞“机器换人”全面深入开展。需要在电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等行业领域全面实施“机器换人”；在大力推进“机器换人”的同时，要依托松山湖机器人产业基地，建立一个集技术研发、人才培养、企业孵化、天使基金为一体的高科技产业基地，打造全国乃至全球具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地。推进工业机器人产业链整合延伸、配套分工，建立完整的产业配套体系，促使机器人制造产业的集群化、规模化、一体化等新型工业模式。

二、加快专业人才培育和引进工作，推动产业创新发展。

东莞的机器人产业崛起所急需的行业创新人才显得尤为突出。一是优化人才政策体系。每年安排工业机器人及智能装备产业创新专项资金，对创新项目给予配套、贴息、补助和奖励；二是建立新型才服务窗口。成立新型人才沙龙，建立人才俱乐部，组织人才联谊活动，为专业人才打造交流经验、传递信息的平台。三是加强与中介机构的合作，吸引极具潜力的工业机器创新创业人才和企业进驻东莞，采取产业集群、以大带小模式，坚持以产业发展促进带动专业人才引进。

三、提供政策配套，加速工业机器人及智能装备产业化的发展。

政策支持，是加速产业化的重要前提。一是完善扶持奖励配套。如在税收、投资和贷款方面对机器人及智能装备产业实行扶持政策，如对一些特殊工种，如喷涂、铸造等通过法律法规强制要求采用工业机器人来代替。二是完善服务体系建设，简化项目审批手续。建立“机器换人”绿色申报通道，减少审批时间，改进服务质量，加快政策、奖励兑现进度，引导企业积极主动做好项目申报、技术支持等工作。三是积极引导市场参与。东莞的机器人产业化必须由市场来拉动，机器人的研制、开发、应用只有从技术上、运用上寻求突破口，并向其他领域渗透、扩散，才能有效推动我市智能制造战略整体实施。

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