国际在线陕西消息：“长安区‘非遗同乡集’的成立，把我们这些非遗传承人凝聚在一起，使我们对未来的发展规划更加清晰、创作思路也更加开阔。”2020年“统战宣传基层行”媒体采访团走进西安长安区，长安区新的社会阶层（以下简称“新阶层”）人士、省级非物质文化遗产——鱼化泥叫叫制作技艺代表性传承人杨帆向采访团感叹道。事实上，长安区还有很多像杨帆一样受益的人。

杨帆现场展示鱼化泥叫叫制作工艺 摄影 潘睿

近年来，长安区聚集了大量的科研机构、高新技术人才。“我们这里以长安大学城、区‘双创’中心为依托，约有新阶层人士3万余人。”长安区统战部部长冯楠说。据悉，这些新阶层人士掌握或管理着大量的社会资本，直接或间接贡献了长安区近1/3的税收，拥有全区近半数的技术专利。

新阶层人士是改革开放以来，伴随着国家经济所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构调整变化而逐步成长和发展起来的有关新阶层群体的统称。做好新阶层人士基层统战是壮大和巩固执政基础的需要，具有重大的时代意义。

为了凝聚这方面力量，充分发挥新阶层人士的作用，长安区统战部创新探索“五个强化五个一”工作模式，有效地推动了长安区新阶层人士统战工作的发展，为促进当地经济发展打下了坚实的基础。

统战新阶层要“对症下药”

新阶层群体在新业态中创新创业意识强，在规范经济秩序、化解社会矛盾方面专业素质和文化层次高，参政议政意愿强烈，凝聚这一阶层力量，需要下足功夫。

长安区统战工作人员经过前期的走访后发现，统战新阶层人士存在很多难点。“首先是党组织作用发挥有待提高，有的基层党组织对新的社会阶层人士工作不了解，有的民营企业虽然设立了党组织，由于受各种因素影响，部分党务干部对统战工作不熟悉，工作缺乏针对性和有效性；二是载体平台作用不够明显，由于社团组织平台往往只起到沟通联络作用，对新的社会阶层人士关心的具体问题解决不多，作用发挥有限；三是组织凝聚力不够强，新的社会阶层人士流动频繁，社团组织力量比较薄弱，运行机制不够顺畅，给统战工作带来新的挑战；四是工作方法有待创新，新的社会阶层人士工作压力大，尊重和实现自我要求高，价值取向多元，传统工作方法无法有效激发他们的兴趣和潜力；五是工作覆盖面有待拓展，从现实情况看，新的社会阶层人士群体规模大，行业分布广、对象杂、流动快，建立全覆盖联系沟通机制较为困难。”冯楠在介绍统战工作情况时说道。

据了解，针对这些难点，长安区坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，落实“规范、拓展、深化”六字要求，突出思想政治引领这条主线，创新探索“五个强化五个一”工作模式，推动新的社会阶层人士工作提质增效。

统战路上“一个都不能少”

“五个强化就是强化机制建设，织密一张工作网络；强化党建引领，构建一方稳固基石；强化示范带动，拓展一群特色阵地；强化社会责任，开展一批服务活动；强化教育培训，锤炼一支过硬队伍。”冯楠解释道。他还表示，长安区把新阶层人士工作纳入全区统战工作总体布局，制定了《长安区新的社会阶层人士统战工作三年行动计划（2019-2021）》，建立统战部门牵头抓总，组织、宣传、教育、司法、工会、共青团、妇联等17个部门及有关社会团体参与的联席会议机制，定期研究推进，加强协调配合，形成工作合力。

长安区建立“区委统战工作领导小组—统战部门—街道统战工作室—新的社会阶层人士实践创新基地”四级工作网络，健全区级领导走访调研、联谊交友、联席会议等制度。同时长安区还制定《关于加强新的社会阶层人士统战工作考核办法》，从严从实考核，实现了“有党的组织、有统战力量、有骨干队伍、有工作阵地、有制度规范、有工作经费、有主题活动、有工作品牌”的“八有”目标，推动工作落地见效。

同时，长安区还把新阶层人士工作纳入全区党建工作体系，与党建工作同部署、同开展，区、街、社区（园区、楼宇）三级党组织同向发力抓落实，打造集业务指导、活动组织、品牌培育、政策宣传、骨干培训、队伍管理于一体的基层统战工作平台，把零散的新阶层人士凝聚在党的周围，共同为长安经济社会发展出智出力。

另外，长安区还加强对新阶层人士的政治吸纳，有序增加在人大代表、政协委员中的数量，在行业协会、商会中，推荐适当数量的新阶层代表人士担任领导职务，吸收30名代表人士为民主监督团成员，引导有序政治参与，增强政治认同。目前，长安区全区新阶层人士中当选区人大代表3人，担任区政协委员25人、行风政风监督员5人、人民陪审员60人。

长安区还成立了新的社会阶层人士专委会及“自由职业者联盟”“律动联盟”“网络达人”3个分会，通过外出考察、专题讲座、联谊沙龙、创业课堂、公益活动等形式，将新阶层人士组织动员起来，实现多类型、多专业、多领域覆盖。

凝聚“新”力才能干大事

新的社会阶层人士是一座“富矿”。深度挖掘新阶层人士队伍联系广泛、智力密集等得天独厚的优势，可以积极推动区域经济发展。

据悉，长安区设立新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，打造“同创汇”品牌，举办创业论坛、初创企业成长专题报告200多场次，孵化出木牛盒子、ai智能财税等荣获国家、省、市大奖的品牌项目100余个。

采访团调研长安区新的社会阶层人士统战工作实践创新基地 摄影 潘睿

为提升新阶层人士创新创业能力，长安区成立全省首个高校大数据人工智能“双创”联盟、丝路跨境电商高校产学研合作联盟和高校“双创”联盟，开展“倾听创客”“同心大讲堂”等创业培训活动100余场次，帮助成功孕育孵化创新企业和项目120多个。

长安区还依托“律动联盟”分会，开展法律知识进校园、进社区、进机关、助力复工复产活动30余场次，有效化解社会矛盾。长安区依托“自由职业者联盟”文化艺术分会，打造“自在有你”品牌，“以文会友”平台，疫情期间创作抗疫诗歌30多首、书画作品100余幅，为传播长安形象做出了贡献；借助非遗同心乡集统战基地，为传承中国优秀传统文化，自由职业者代表人士交流成果、议政建言提供了舞台。

此外，长安区组织新阶层人士深入长安公园等30多个市、区级重点项目建设现场，调研项目进展情况，提出意见建议80余条；区内企业参与乡村振兴，为群众销售农特产品，为大学生提供就业岗位500个。

在脱贫攻坚方面，长安区持续开展“长安新的社会阶层在行动—长安善行”活动，累计捐资近50万元人民币，受益群众200余人；开展送文化、送健康、送温暖、送法律、送卫生的“五送”活动，惠及群众500余人次；为扶贫助学、危房改造、农村基础设施建设捐资60余万元人民币，培训农技干部和群众800余人次。

疫情期间，长安区内新阶层人士专委会第一时间响应号召，发挥各自优势，动员各方力量，开展捐款捐物38次，总价值42.6万元人民币；成立抗击疫情法律公益服务团，宣传防控知识政策、提供法律服务，惠及企业100多家，服务群众1000余人次，为打赢疫情防控阻击战做出了贡献。（文 潘睿）

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