打造新常态下的转型升级优势

路径：深化改革推动转型；做强平台支撑转型；创新驱动引领转型；集聚要素促进转型

举措：深化行政审批制度改革，优化再造审批流程，推行建设项目“多评合一”，探索建立投资核准负面清单。加强行政执法力量联动整合，在市场监管、公共卫生等领域开展综合执法试点。制定权责相符、覆盖全区的支出责任清单，合理划分区镇财权事权。创新投融资机制，推广运用ppp模式，引导社会资本投向公共服务、生态建设、基础设施等领域。

坚持规模化、特色化、高新化发展方向，放大园区平台优势，力争“两区两园”工业开票销售、入库税收占全区比重达75%以上。扬州高新区重点打造智能装备产业园、生物健康产业园，启动建设扬子津科教园二期、软件与互联网产业园、军民融合产业园。维扬经济开发区全面推进李尔汽车产业园、启迪（扬州）科技新城建设，争创国家生态工业示范园区。

着力推动大众创业万众创新，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链。大力推进智能制造，主攻“中国制造2025”、“互联网+”项目。引导创新要素向企业集聚，全年新增国家高新技术企业10家、省级以上高新产品135个。争取3-5家著名高校院所在我区设立研发基地、实验室和技术转移中心，实施产学研合作项目90个、重点科技成果转化项目50个。

深化与世界500强企业和跨国公司、大型央企、民营百强企业的项目合作、战略重组，力争全年完成注册外资实际到账2.2亿美元。积极开辟多元化融资渠道，力争年内促成银企有效信贷80亿元以上。抢抓ipo注册制改革契机，加快企业上市步伐，力争新增上市挂牌企业5家以上。

打造新常态下的产业竞争优势

路径：以优化存量内强素质；以培育增量外拓空间；以现代农业强化基础

举措：引导装备制造业既“强身”又“健脑”，将智能芯片、伺服软件、传感设备嵌入传统装备。加快工业机器人、智能成套装备的研发和产业化速度，力争年内装备制造业开票销售突破200亿元。坚持汽车“整零协作”发展方向，重点发展新能源客车、高档特种车等整车制造项目，确保全年整车产量突破5000台，汽车及零部件产业开票销售突破60亿元。

生物健康产业主攻生物制药、高端医疗装备、保健化妆品三大领域，力争年内入库税收增长15%以上。支持节能环保产业从“静脉产业”向“动脉产业”延伸，重点突破环保设备制造、资源循环利用及环保工程服务等高端环节，力争开票销售突破30亿元。把现代服务业作为产业结构优化的主攻方向，确保服务业增加值占地区生产总值比重再提高1个百分点，新增重点服务业企业50家以上。

围绕江苏农业现代化目标体系达标，着力提升农业规模化、设施化、信息化水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进适度规模经营，新增村集体合作农场10家、“家庭农场”20家，市级以上“五好”示范社占比达50%。

打造新常态下的城乡一体优势

路径：聚焦“邗江中心”建设；加快功能设施建设；强化生态文明建设

举措：着力打造“一个新城、四个板块”。以聚力建设30平方公里西区新城为战略重点，打造现代商贸新高地、总部研发大平台、宜居宜创首善区。蒋王片区突出水城特色。邗上片区强化“城市商务金融区”主题。双桥片区立足打造“商务商贸集聚区”。竹西片区依托古运河环境提升，打造东部沿运新城。

优化交通路网结构，推动基础设施向城市南部延伸。致力构建北部区域“三纵四横”路网体系。加快推进民生城建项目，整治老小区47万平方米、积水点3处，改造“城中村”4个、棚户区3个、农贸市场3个，翻建老街巷3条。

深入开展大气污染防治突出问题专项整治，加强工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等源头治理。积极推进绿化造林和生态修复，同时抓好“水美邗江”建设。

打造新常态下的民生幸福优势

路径：提高居民收入水平；提高全民健康水平；提高文化教育水平

举措：坚持把增加居民收入作为最大的民生实事，着力增加居民工资性、财产性、保障性收入。建立重点企业用工服务绿色通道，开发就业岗位1万个，新增城镇就业7000人。落实创业扶持政策，创业培训500人，推介创业项目20个。培育生产经营型、专业技能型和专业服务型农民2000人，转移农村劳动力就业1500人。

加快健康邗江建设步伐，着力构建“医疗卫生、体育健身、饮食安全”三位一体的健康服务促进体系。深化医药卫生体制改革，大力培养全科医生，全面推广家庭医生制度。加大食品药品安全风险评估、防范与整治力度，严格落实“黑名单”和食品药品安全责任追究制度，积极参与创建省级食品安全城市。

完善现代公共文化服务体系，新建一批专题博物馆。鼓励文化企业主动嫁接优质市场主体，积极发展文化创意、文化旅游等多种业态，助推文化产业成长壮大。推进教育优质均衡发展，整合优化教育资源，实施“名校、名师”培养工程，扩大城乡师资交流规模，促进教育公平和教育质量双提升。

打造新常态下的

社会和谐优势

路径：推进城市管理精细化；推进社会治理社会化；推进平安建设常态化

举措：优化城市管理体制机制，推动资源整合、执法联动和网格化管理。突出校区、商区、景区等重点区域，深入开展“六大专项整治”行动，着力解决马路市场、违法建设、渣土管理等薄弱问题。强化数字化城管平台协调功能，推进城市管理向背街小巷、商业街、广场延伸。引导物业服务“扩面提质”，提升小区物业管理水平。

深入实施社会治理创新工程，扎实推进“政社互动”和“三社联动”，培育发展公益服务类社会组织，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，力争新创省和谐社区5个。深化户籍制度改革，降低城市落户门槛，加快失地农民市民化进程。加大劳资纠纷化解力度，维护企业和劳动者合法权益。大力推行“阳光信访”，推动区涉法涉诉联合接访中心实体化运作，着力解决信访突出问题，化解矛盾积案。

加强民间借贷监管，防范企业资金链、担保链风险，坚决打击非法集资等涉众型经济犯罪。高度重视互联网安全，加大网上有害信息、网络谣言整治力度，提高“平安邗江”建设信息化水平。

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