央广网北京12月28日消息（记者佟亚涛）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，作为我国外商投资促进政策的重要组成部分，《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》28日发布，从2021年1月27日起施行。与2019年版相比，新版鼓励目录增加了127条，进一步扩大了鼓励外商投资范围，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目。

这次修订出台《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，坚持促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围。与2019年版相比，全国目录增加65条，中西部目录增加62条。

其中，全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，根据“引资补链”“引资强链”“引资扩链”导向增加了相关内容。比如在原材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、特种玻璃纤维等条目。超净高纯电子级氢氟酸等是集成电路制造的关键材料之一，而特种玻璃纤维材料是5g通信、轨道交通等领域技术升级的支撑。终端产品领域，新增或修改集成电路测试设备、l3/l4/l5自动驾驶硬件、呼吸机、人工智能辅助医疗设备等条目。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，鼓励外资投向先进制造业领域，将对于我国确保产业链供应链安全稳定起到重要作用。“当前我国（产业链供应链）面临两大挑战：一个是疫情带来的挑战，另一个是贸易转移效应带来的挑战。而鼓励外商投资正面清单的作用，突出体现在维护产业内供应链的稳定性安全性上。通过增加条目，我们在利用外资时，给外商提供更多的机会，更好地改善营商环境，让他们来了觉得有发展。在这种情况下，我们的产业链供应链也会越来越安全。”

白明也指出，稳定产业链供应链，不仅在于制造业，生产性服务业同样重要。此次鼓励目录进一步鼓励外资投向生产性服务业。其中，全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为本次修订的重点之一，在扩大开放中发展新业态和新型基础设施建设。比如研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发等条目。商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成等条目。

商务部研究院学术委员会副主任张建平说，这将会促进相关领域竞争，进而促进我国高技术制造业和生产性服务业的高质量发展。“未来中国一定会朝着高技术化和服务化的方向去迈进。在高技术发展方面，只有强化市场竞争，让民营企业资本、国有资本以及外资在一个充分竞争的环境中，才能促进高技术产业加快发展，带来更高水平、更高质量的服务，满足整个经济转型升级的需要。”

商务部外资司司长宗长青此前介绍，对于外商投资鼓励目录中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税。“既能让更多外商投资企业享受优惠政策，从而降低成本，又能增强行业整体竞争力，进一步稳定、提升重要产业链、供应链能力和水平。”宗长青说。

商务部有关负责人回答记者提问时说，今年6月发布的2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单分别缩减到33项和30项，在放宽市场准入上“做减法”，而鼓励目录的修订工作则是在优惠政策上“做加法”。

白明认为，负面清单只减不增，鼓励目录只增不减，将会形成稳外资的政策合力。“负面清单越短，说明我们越开放；鼓励目录越长，说明我们越开放。我们不仅是减少对外资的限制，而且支持力度越来越大、范围越来越宽，对外资的吸引力也越来越大。”

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