全省经济工作会议上，省委省政府同时就5份文件征求了意见。这5份文件，全部与产业、企业息息相关：《关于加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心的意见》、《关于建设具有国际竞争力的先进制造业基地的意见》、《江苏省企业制造装备升级计划》、《江苏省企业互联网化提升计划》以及《关于开展降低实体经济企业成本行动的方案》。

5份征求意见稿，清晰地传递了一个导向：作为产业大省的江苏，未来仍将咬定“实体经济”不放松。围绕“升级”与“降本”，江苏企业即将迎来政策红利的集中释放。

迈向制造业强省

2015年，江苏产业结构调整实现突破性进展。第三产业增加值超过第二产业，标志着“三二一”现代产业结构的初步形成。那么，站在新起点上，作为制造业大省的江苏，如何定位制造业的未来？

全省经济工作会议明确，制造业仍将是未来投资的重要方面。2016年我省重大项目初排结果显示，高端装备和战略性新兴产业项目、一些传统行业改善供给的项目、信息服务项目、军民融合项目呈现出显著增多的特点，这也反映了未来江苏制造业投资的方向。

“对于国民经济而言，农业、工业、服务业都是其有机组成部分。”南京大学经济学教授、长江学者刘志彪对三大产业的关系打了个形象的比方，“农业就是一棵树的树根，工业是树干，服务业则是繁茂的枝叶。”那么，江苏约有60万家制造业企业，这个数字到底多不多？在刘志彪看来，判断产业、企业到底多不多的标准，应当看市场的选择。“如果能够实现供需的基本平衡，就无所谓多或少”。

2015年，我国出台《中国制造2025》；江苏随即也发布《中国制造2025江苏行动纲要》。苏南工商重地的无锡，2015年更明确提出“产业强市”、“重振产业经济”方针。

制造业是立国之本、强国之基。作为中国工业第一省，推动江苏经济转型升级，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。可以肯定的是，江苏会持续推进制造业大省向制造业强省迈进，实体经济未来的发展空间会得到进一步改善。

从跟跑到并跑领跑

从经济学角度分析，gdp的两个来源，一个是资源，一个就是创新。全省经济工作会上，与创新相关有4份文件征求意见，无疑昭示了江苏在产业创新方面的“宏图壮志”。

省经信委主任徐一平表示，江苏的企业需要创新。加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心，特别是以企业为主体的创新体系建设，使得企业能够在发展过程中更好地依靠科技的创新跟上国际先进水平，实现“从跟跑到并跑到领跑”；而建设具有国际竞争力的先进制造业中心，是江苏实体经济发展的关键一步，因为江苏实体经济体量大，基础好，在未来的发展中潜力巨大，所以抓好制造业基地建设，既是针对江苏制造业发展优势，又是面向未来、在世界格局中确立江苏发展定位的关键举措。

“制造业升级，也要有所为有所不为”。徐一平透露，江苏计划把智能制造作为在全球制造业领域中实现全面赶超的关键突破口，推动科技与产业无缝对接，加快制造业数字化、网络化和智能化转型升级，让制造业始终成为江苏的优势领域。

工欲善其事，必先利其器。装备的提升，对于制造型企业的发展无疑具有举足轻重的作用。2015年5月，位于无锡的贝斯特精机股份有限公司首个“智能车间”正式亮相：通过对客户历史采购量和中长期需求等数据进行分析，依据产出能力自主安排生产时机和数量，后道工序向前道发出需求指令，物料被运送到指定位置，客户经理、生产调度、操作工人以及原料供应商“串”在同一条信息量上，随处共享地牵引着各个环节自觉调整自身的工作与时序，不间断纠正自己的工作偏差。

公司相关负责人告诉记者，通过装备升级，企业不仅可以提高劳动生产率，也将从传统设备制造向智能设备制造商、自动化设备集成商转型。“我们对企业升级计划充满期待。未来客户自动化改造的需求大了，我们也会有更广阔的市场空间。”

内外发力降低企业成本

工业品价格在不断下降，生产经营成本却在持续攀升，这是当前许多企业生产经营困难的主要原因。

中央经济工作会议围绕降低企业成本提出了7大举措：包括降低制度性交易成本、企业税费负担、企业财务成本、电力价格、物流成本等。在中央精神的指引下，江苏及时研究拿出了降低实体经济企业成本的初步方案。

“各地各部门要在第一时间拿出操作办法，不折不扣抓好落实，在职权范围内把能降的先降下来、把该降的全降到位”。全省经济工作会议强调，对企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，降低制度性交易成本就显得尤为重要。在简政放权、优化服务上，“要确保沿海发达省份取消、下放的审批项目，我们都要取消、下放。”

随着中央和省里相关金融政策的落实，企业资金成本总体呈下降态势，但部分企业反映，银行惜贷、慎贷导致企业资金链断裂的风险加大。为此，我省提出，金融让市场机制发挥决定性作用的前提下，在现阶段，政府要帮助协调银企关系，特别是在转贷、担保方面拿出有效办法，让更多金融活水流向实体经济。

徐一平提出了企业降成本的两大维度：一方面，鼓励企业创新，“有自主知识产权的创新度，一般来讲可以提高原来的使用价值50%到80%，也就是说原来的产品降价50%到80%，竞争才能充分体现”；另一方面，应当在环境的创造上帮助企业解决外围成本问题，让企业能够轻装上阵。

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